Антитеррористическая защищенность объектов туриндустрии: конструктивный диалог профессионалов – залог безопасности туристов
11 октября 2018 года состоялось заседание Комитета по противодействию терроризму и противоправным посягательствам Ассоциации «Безопасность туризма».
Эксперты отрасли собрались, чтобы обсудить организационные, нормативные правовые меры повышения состояния защищенности туристской инфраструктуры.
Обязательным условием обеспечения реального состояния безопасности объектов, и как следствие самих туристов,  - является эффективность и разумность предъявляемых требований к антитеррористической защищенности (АТЗ). К сожалению, в настоящее время даже исполнение всех требований АТЗ не означает защищенность объекта от имеющихся угроз. Таким образом, у представителей бизнеса (владельцев объектов) указанные требования вызывают большие сомнения, сама идея обеспечения безопасности дискредитируется, и как следствие, туриндустрия России попадает в самые неприглядные международные рейтинги по вопросам безопасности.
Модератором заседания выступил Председатель Правления Ассоциации «Безопасность туризма» Сергей Груздь. В заседании приняли участие члены Правления и сотрудники аппарата Ассоциации, представители Национального антитеррористического комитета, Росгвардии, Ростуризма,  ПАО ГМК «Норильский никель» (Норникель), гостиничного бизнеса (Azimut Hotels, Sheraton Palace Hotel), члены Ассоциации (ГК Safe Logic, АО «СФЕРА», «Hikvision», ООО «СЛУЖБА - 7»), а также эксперты Ассоциации – представители компаний ООО «Панасоник Рус», Seagate Technology, ЗАО НПЦ «АСПЕКТ», Холдинг Швабе, АО «СНТ», АО «ИТЕРАЦИЯ».
Сергей Иванович  наметил реперные точки заседания и подчеркнул, что туризм необходимо рассматривать как драйвер развития несырьевой экономики, а поддержка данной отрасли  - одно из перспективных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года.
Он также подчеркнул, что в условиях высокой конкуренции на международном рынке туристических направлений, безопасность является важнейшим условием развития отрасли,  а объекты туристской инфраструктуры – перспективные и крупнейшие потребители решений, приборов  и оборудования комплексной безопасности и антитеррористической защищенности.

Рекомендациям и стандартам - быть!

Эксперты отрасли (регуляторы, владельцы объектов, производители оборудования) сходятся во мнении о необходимости разработки рекомендаций и стандартов по обеспечению безопасности туристской инфраструктуры, прежде всего гостиниц, объекты культуры и организаций отдыха и оздоровления детей.
Опытом исполнения требований постановления Правительства №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (ПП-447) поделились  Алексей Николаенков (Azimut Hotels Смоленская Москва) и Сергей Алексеев (Sheraton Palace Hotel).
Они выделили две ключевые проблемы реализации ПП-447:
• документ основан на слишком разных принципах и подходах;
• часто финансовые возможности отельеров не позволяют в полной мере выполнить все предъявляемые требования.
Об эффективности использования металлообнаружителей в отелях, вопросах организации  пропускного режима, а также об исполнении требований  по установке средств тревожной сигнализации  - кнопки экстренного вызова наряда полиции высказались представители Росгвардии (Михаил Мухин, заместитель начальника отдела ГУВО Росгвардии и Роман Карташов, старший инспектор по особым поручениям  ГУВО Росгвардии).
В особом фокусе - вопросы подготовки работников к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы.
Владислав Волков, заместитель генерального директора по развитию ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» отметил, что безопасность на объектах туриндустрии должна обеспечиваться на одинаково высоком уровне. Формирование единого и комплексного подхода к системам безопасности на указанных объектах не только обеспечит должный уровень антитеррористической защищенности, но и позволит создать единообразные методики реагирования сотрудников служб безопасности объектов и представителей спецслужб в случае возникновения нештатных ситуаций.
В поддержку владельцев объектов туриндустрии он подчеркнул необходимость участия со стороны государства в этих вопросах. В качестве передового опыта Владислав Валерьевич предложил использовать опыт обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной отрасли. Он напомнил, что с 2010-го по 2014 год в Российской Федерации при поддержке государства реализовывалась Комплексная программа обеспечения населения на транспорте, в рамках которой были разработаны и апробированы комплексные решения обеспечения безопасности. Данные решения получили высокие оценки со стороны эксплуатирующих организаций, спецслужб и вполне могут успешно применяться и на объектах туриндустрии.
Мария Сотскова, представитель аппарата Национального антитеррористического комитета (НАК) подчеркнула, что НАК поддерживает идею разработки рекомендаций по исполнению требований АТЗ. Кроме того, по мнению эксперта, необходимо изучить и проанализировать существующие положительные практики реализации указанных требований и в этом вопросе значительную роль играет деятельность НКО, таких как Ассоциация «Безопасность туризма».
Советник руководителя Ростуризма Владимир Ященко высказал мнение о том, что целесообразно устанавливать соответствующий пропускной  режим на объекте и применение тех или иных технических средств досмотра, отталкиваясь от степени и уровня террористической угрозы в регионе.
Заместитель директора Департамента корпоративной безопасности «Норникеля» Николай Будзинский поделился опытом обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности корпоративных активов. В частности, он рассказал о ходе работ по формированию усиленной системы безопасности фан-парка «Бобровый лог» в Красноярске – дочерней структуры компании и одного из ключевых объектов Всемирной Зимней Универсиады 2019 года.
На примере функционирования специализированной службы санатория «Заполярье» в Сочи представитель «Норникеля» также наглядно проиллюстрировал принципы и особенности обеспечения безопасности на объектах туристического и рекреационного типа.

Какие технические решения применять?

Продолжительную дискуссию вызвал вопрос организации системы видеонаблюдения.  Единственное указанное требование в ПП-447 - архивирование и хранение данных в течение 30 дней.  По мнению присутствующих, это требование является одним из важнейших и необходимых элементов, но недостаточным для построения качественной и эффективной системы видеонаблюдения или системы охранного телевидения.
Отельерам приходится самостоятельно принимать решение по основным техническим характеристикам оборудования, что зачастую, без специалиста в этой области весьма затруднительно и приводит к неэффективной работе систем при ее эксплуатации.
Присутствующие на заседании представители гостиничного бизнеса отметили ряд сложностей, с которыми они сталкиваются при взаимодействии с силовыми структурами в части предоставления доступа к системам видеонаблюдения гостиницы, например, для расследований происшествий. В частности, органами следствия предъявляются конкретные и достаточно высокие требования к качеству видеоизображений, которым видеокамеры гостиниц зачастую не соответствуют.
В качестве одного из путей решения Олег Ульянов,  специалист по развитию компании «Панасоник Рус», предложил интеграцию систем видеонаблюдения гостиниц в АПК «Безопасный город». Это, с одной стороны, позволит привести к единообразию технические требования к таким системам в соответствие с утвержденными Правительством Российской Федерации в 2017 году, а с другой – позволит существенно оптимизировать финансовую нагрузку на гостиничный бизнес в этой сфере.
Также он отметил, что к выбору оборудования нужно подходить «с умом» и в зависимости от поставленных задач. Например, для распознавания или идентификации лиц, важно учитывать именно количество пикселей объекта наблюдения в кадре. Он также рекомендовал владельцам объектов туриндустрии активно в своей работе руководствоваться международными требованиями и стандартами к системам видеонаблюдения.
Ксения Елохина, директор по маркетингу компании Hikvision, также обратила внимание отельеров, что выбор очень дешевых поставщиков, как правило, не приводит к оптимизации ресурсов, потому что дешевизна достигается за счет низкого качества компонентов, сборки и отсутствия выходного контроля. Говоря о видеоаналитике, она добавила, что на сегодняшний день это уже «не роскошь», а вполне доступный современный инструмент безопасности, который дополнительно позволяет интегрировать ряд бизнес-процессов и маркетинговых задач.
Комментируя предложение об интеграции систем видеонаблюдения в АПК «Безопасный город» Сергей Груздь добавил, что Ассоциация «Безопасность туризма» в целом поддерживает данную идею, а ряд субъектов РФ уже прорабатывают ее реализацию. По его мнению, интеграция обеспечит также возможность экстренной связи с оперативными службами посредством размещения в гостиницах и/или на их территориях специализированных терминалов «гражданин-полиция», тревожных кнопок в рамках бюджетов АПК «Безопасный город».
Кстати, в рамках АПК «Безопасный город» группа компаний «Safe Logic» (управляющий директор Игорь Лянд) уже реализовала проект по установке колонн экстренной связи «гражданин-полиция»  - в Парке Горького уже 11 точек оснащено таким оборудованием. Колонны, разработанные специалистами «Safe Logic» могут быть интегрированы в любых местах массового пребывания людей.
Со своей стороны Ассоциация «Безопасность туризма» готова оказывать всяческое содействие и поддержку в реализации данной инициативы на всех его этапах.
Участники заседания коснулись и проблемных вопросов обеспечения антитеррористической защищенности, недостаточной регламентации и противоречивых требований защиты объектов культуры, отдыха и оздоровления детей, в том числе палаточного типа.
Эти и другие вопросы станут предметом обсуждения на Международном форуме «Безопасность туризма – Юг» / Tourism Safety International Forum - South, который состоится  23 ноября 2018 года в г. Сочи.
Об этом рассказала Екатерина Побережная, заместитель Председателя Правления Ассоциации. Она подчеркнула, что в мероприятии примут участие топ менеджеры и руководители по безопасности объектов туристской инфраструктуры Южного и Северо-Кавказского Федерального округа. В особом фокусе мероприятие – вопросы безопасности и доступности туристических территорий, включая горнолыжные курорты, и отдельных объектов (гостиницы, транспорт, ретейл, ресторация, объекты культуры и др.). Скачать презентацию >
Отметим, что у владельцев объектов туриндустрии в скором времени появится возможность получать консультации по самым актуальным вопросам обеспечения безопасности объектов в режиме онлайн – о планируемой серии вебинаров рассказала Янина Домарацкая, заместитель руководителя ЦА Ассоциации. Скачать презентацию >

Чем обусловлена необходимость проведения вебинаров?

• Многие владельцы объектов, особенно в регионах, все чаще сталкиваются с проблемой некачественного и неэффективного проектирования систем безопасности – подрядчики, к сожалению, все больше ориентированы на свою прибыль, а не на задачи заказчика и соотношение «цена-качество».
• Несетевым отельерам приходится самостоятельно изучать корпоративные стандарты гостиничных операторов, заниматься поиском и подбором технических решений, вопросами проектирования и модернизации и т.д.
В ходе вебинаров ведущие эксперты отрасли безопасности, инженеры мировых брендов и ведущих отечественных производителей расскажут:
• Как эффективно и оптимально обеспечить идентификацию лиц и транспортных средств, пропускаемых в гостиницу, с определением для посетителей и для персонала времени их входа (выхода)?
• Как и с помощью какого оборудования и систем безопасности эффективно организовать контроль за входом (выходом) лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) имущества?  
• Интеллектуальное видеонаблюдение, видеоаналитика и биометрия в отелях -  в чем их функциональные возможности и основные преимущества? Какое оборудование может быть предложено для решения следующих задач: выявление забытых предметов;  обнаружение и управление потоками скопления людей; контроль критических элементов, зон ограниченного доступа и периметра;  контроль работы персонала; предотвращение краж в номерах и общественных зонах.
В ходе работы заседания была представлена подробная информация об основных итогах деятельности Ассоциации в третьем квартале.
По итогам заседания Комитета будет подготовлен протокол с предложениями по составу рабочей группы по подготовке методических рекомендаций по обеспечению безопасности объектов туриндустрии, а также достигнута договорённость с представителями ГУВО Росгвардии и аппаратом НАК о взаимодействии по данному вопросу.
В ближайшее время на сайте Ассоциации «Безопасность туризма» будет представлен календарь и тематика проведения вебинаров. Следите за новостями сайта.