Ключевые эксперты рассмотрели практику проектирования и обеспечения противопожарной защиты гостиниц и иных средств размещения

26 октября 2018 года в Центральном аппарате Ассоциации «Безопасность туризма»  состоялось очередное заседание Комитета по пожарной безопасности, защите от ЧС и экстренной помощи туристам.

Модератором заседания выступил Председатель Комитета Константин Белоусов, сомодератором - Председатель Правления Ассоциации «Безопасность туризма» Сергей Груздь.

В заседании приняли участие члены Правления и сотрудники аппарата Ассоциации, представители МЧС России, Комитета государственного строительного надзора города Москвы, Всероссийского общества инвалидов, крупнейших управляющих компаний гостиничного бизнеса и отельеры (Accor Group, УГК «Космос Групп», «Гостиничная Компания»), члены Ассоциации (ООО «НПО НОРТ», ГК «ЩИТ»), а также эксперты Ассоциации – представители компаний: Корпорация «Зелинский Групп»;  Корпорация «Росхимзащита» ШРАК СЕКОНЕТ АГ; ГК «Пожтехника»; «Бош Секьюрити Системс» и "Аргус-Спектр".

Председатель Комитета Константин Белоусов напомнил присутствующим повестку дня и довел регламент мероприятия после чего, в соответствии с повесткой, предоставил слово Сергею Груздю,  председателю Правления Ассоциации.

Сергей Иванович в своем выступлении отметил, что в настоящее время руководством страны все больше внимание уделяется развитию туризма, который рассматривается сегодня как драйвер развития несырьевой экономики. Разработан новый проект ФЦП по развитию туризма, а поддержка данной отрасли  - одно из перспективных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года.  В этой связи весьма не случайно полномочия в сфере туризма переданы недавно от Минкультуры России в Минэкономразвития России. Что касается одного из важнейших секторов туристской индустрии  - гостиничного бизнеса, то важнейшим событием в этой сфере является введение с 1 января 2019 года обязательной классификации гостиниц и иных средств размещения на «звездность». 

В этой связи, Сергей Иванович довел до присутствующих, что Ассоциацией проанализирован проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о классификации гостиниц». По итогам анализа подготовлены соответствующие поправки, касающиеся обеспечения пожарной безопасности гостиниц (скачать >). 

«Данные предложения предварительно были проработаны с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а со стороны МЧС России согласованы. Никакой классификации на «звездность» без соответствия требованиям пожарной безопасности быть не должно», - подчеркнул Сергей Груздь.

Суть предложений в том, чтобы при проведении классификации в обязательном порядке учитывалось соответствие Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, а также были созданы все необходимые условия для безопасного пребывания и эвакуации в случае пожара или ЧС (оснащение СИЗОДами, электрическими фонарями, системами и средствами оповещения для эвакуации лиц с ограничениями жизнедеятельности и др.).

По мнению экспертов отрасли, это позволит обеспечить соответствующий уровень пожарной безопасности гостиниц и иных средств размещения, избежать недобросовестной конкуренции и формального подхода к оснащению указанных объектов системами противопожарной защиты, а также будет способствовать получению достоверной информации потребителями о гостиничных услугах.


Далее в режиме диалога участники заседания рассмотрели особенности  организации и основные требования по обеспечению противопожарного режима в гостиницах и в иных средствах размещения, которые будут учитываться при классификации гостиниц на "звездность".

Говоря о порядке подтверждения соответствия гостиницы требованиям пожарной безопасности Тимур Долаков, главный специалист отдела обеспечения деятельности по предоставлению государственных услуг и межведомственному взаимодействию в области пожарной безопасности ФКУ "НЦУКС МЧС России" подчеркнул, что предъявлять акт внеплановой проверки гостиницы органами государственного пожарного надзора в качестве подтверждения соответствия не совсем корректно, так как такая проверка осуществляется в рамках конкретного предписания и не охватывает весь комплекс вопросов обеспечения пожарной безопасности объекта.

Для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности при осуществлении классификации на «звездность» рекомендуется предъявлять акт проверки гостиницы органами государственного пожарного надзора, в ходе которой установлено  отсутствие нарушений требований пожарной безопасности. 

Живую дискуссию вызвало обсуждение требований пункта 10 Правил противопожарного режима в части обеспечения владельцами гостиницы передачи (ежедневно)  в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время).  Насколько это требование целесообразно и обосновано и как это происходит на практике? В этом вопросе мнения разделились. 

Сергей Юрасов, представитель гостиничного оператора AccorHotels посчитал это требование вполне обоснованным, но требующим уточнения. В свою очередь Игорь Мазур, директор по пожарной безопасности Управляющей гостиничной компании «Космос Групп» согласился с неэффективностью нормы, в связи с тем, что количество находящихся в отеле туристов величина далеко не постоянная. В итоге присутствующие согласились, что данный пункт необходим, но требует корректировки. Сергей Груздь, подтвердил готовность Ассоциации совместно с отельерами сформировать предложения по изменению данной нормы. 

«Мы готовы внести предложения по внесению изменений  в указанные и другие требования в области пожарной безопасности, учитывая, что в декабре 2018 года Минэкономразвития России сформирует специальные рабочие группы по совершенствованию законодательства в сфере безопасности туризма. Наши члены и эксперты профильного Комитета Ассоциации войдут в состав этих групп, чтобы участвовать в данной работе», - отметил Председатель Правления Ассоциации.

Далее председатель Комитета и модератор заседания Константин Белоусов рассказал об особенностях проектирования систем пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе маломобильных групп населения (далее – МГН), а также о проблемных и актуальных вопросах, с которыми приходится сталкиваться на практике. По его словам единственным содержательным документом в этой части является СП 59.13330.2016. Но этот свод правил, принятый в рамках ФЗ-384, не является нормативным документом по пожарной безопасности. Этот СП, вступивший в действие с 15 мая 2017 года, распространяется в первую очередь на вновь проектируемые и строящиеся объекты капитального строительства. А как же те объекты, которые уже построены и эксплуатируются? Есть ли возможность адаптировать их и сделать безопасными для МГН?

«Целесообразно внесение изменений в нормативные документы по пожарной безопасности в части обеспечения безопасности МГН, в том числе их оповещения и эвакуации при пожаре и ЧС в гостиницах», - резюмировал Константин Белоусов.

Заместитель руководителя аппарата Всероссийского общества инвалидов Евгений Бухаров отметил, что в настоящее время нет жесткого института влияния на владельцев объектов по реализации требований доступности и безопасности.

Хотя по сведениям из разных европейских источников вложение в доступную среду 1 – го евро дает 2, 5 евро прибыли. "А создавая доступную среду мы должны думать прежде всего о безопасности МГН", - подчеркнул спикер.

Также он заострил внимание на том, что важную роль в случае возникновения пожара, задымления, играет вопрос информирования маломобильных групп населения (МГН) о чрезвычайной ситуации – как слабовидящий или слабослышащий может ориентироваться в отеле в условиях задымления? А если информация только на русском языке – как оповестить и эвакуировать МГН из числа иностранных туристов? 

Выход Евгений Бухаров видит в адаптации знаков, обозначающих аварийные выходы и пути движения к ним и внедрении индивидуальных гаджетов с функцией оповещения. Также в качестве одного из решений предлагается использовать специальные браслеты.

«В ходе проверок отелей, в том числе при подготовке к ЧМ-2018», мы столкнулись с проблемой подготовки персонала, который зачастую не знает, где находятся безопасные зоны для МГН, - добавил спикер. Сегодня ни один из документов не регламентирует подготовку персонала гостиницы по работе с МГН, в том числе во время эвакуации, хотя существует значительный международный опыт и наработки в этой сфере. Очень хорошо, что данный вопрос будет включен в обязательную классифкацию гостиниц на «звездность», отметил спикер. 

Михаил Левчук, исполнительный директор компании "Аргус-Спектр" рассказал о передовых технологиях при оповещении и спасении людей с ограничениями жизнедеятельности. По его словам современные решения с использованием беспроводных технологий смогут спасти жизни самым уязвимым категориям населения. Так, например, «умные часы» в случае пожара подадут соответствующий сигнал тревоги (вибрация, свет, звук), а также подскажут дежурному персоналу местонахождение нуждающегося в помощи.

«Мир меняется очень быстро и с ним технологии, о совершенствовании возможностей которых люди не успевают следить. Электроника спасет жизни многим в малознакомой обстановке и прежде всего маломобильным группам населения», - резюмировал Михаил Левчук.

На вопрос модератора – что нужно регламентировать в этом вопросе, спикер отметил, что в действующем законодательстве уже есть положения о персональных браслетах для клиентов соцучреждений, но отелей это не касается. В этой связи сейчас все зависит только от социальной позиции собственника гостиницы.

Очередной проблемный вопрос, поднятый Игорем Мазуром, директором по пожарной безопасности Управляющим гостиничной компании «Космос Групп» и вызвавший оживлённую дискуссию стал вопрос применения требований пожарной безопасности к отделочным материалам (покрытиям, панелям) с сохранением их шумопоглощающих свойств, как на объектах культуры, так и в средствах размещения.

Его поддержал Денис Вотинцев, руководитель представительства Научно-производственного объединения НОРТ в г. Москва, который подтвердил, что на сегодняшний день нет обязательных требований пожарной безопасности к таким материалам. В свою очередь Николай Беляев, начальник управления пожарного надзора Комитета государственного строительного надзора города Москвы подчеркнул, что для этих материалов целесообразно разработать соответствующие своды правил.

«Этот вопрос нужно поднимать комплексно. Каждый отель сейчас – это многофункциональное здание, где в ходе строительства могут применяться эти материалы. В свою очередь и контролирующим органам и инвесторам, хочется прозрачности в этом вопросе. Одним нужно понять, как проверять, а другим, во сколько обойдется в итоге строительство», - подчеркнул Николай Беляев.

Сергей Груздь по итогам дискуссии резюмировал, что этот вопрос будет включен, как и все предыдущие, в протокол мероприятия для дальнейшей совместной проработки.

Денис Вотинцев, руководитель представительства Научно-производственного объединения НОРТ в г. Москва затронул вопрос добровольной и обязательной сертификации в сфере пожарной безопасности. 

«Зачастую, сегодня, добровольные сертификаты далеко не всегда  гарантирующие качество продукции выходят на первое место в отрасли, а обязательные используются (по разным причинам) весьма неохотно», - подчеркнул Денис Вотинцев.

Наша компания как раз активно помогает отельерам в разъяснении многих тонкостей применения негорючих декоративно-отделочных материалов и напольных покрытий.

Далее диалог участников затрагивал еще несколько проблемных тем.

Проблематику идентификации негорючих составов и красок обсудили все участники дискуссии. Вопрос правовой коллизии с проведением экспертизы, которую нельзя провести пока не заведено дело об административном правонарушении поднял Денис Панасевич, главный специалист отдела надзора в области пожарной безопасности Главного управления МЧС России по городу Москве.  

Об актуальности применения современных решений для предотвращения и ликвидации пожаров при использовании кухонного оборудования в гостиницах рассказала Светлана Котова,  директор по развитию Группы компаний "Пожтехника". Ее поддержал Сергей Юрасов, представитель гостиничного оператора AccorHotels, который сказал, что это один из важнейших вопросов при обеспечении пожарной безопасности отеля и что данную проблема решается в рамках корпоративных стандартов. Денис Панасевич добавил, что в связи с применением во многих учреждениях питания, в том числе в средствах размещения, приспособлений для приготовления пищи с открытым очагом горения необходима жесткая регламентация данной сферы.

Сергей Груздь согласился, что это больной вопрос требующий скорейшей регламентации, как вариант, на начальной стадии, через установку требований по оснащению таких помещений локальными системами пожарной безопасности с введением их в СП, а затем разработки требований по локализации таких помещений.

В заключении между Кириллом Балюком, руководителем проекта Корпорация "Зелинский Групп" и Игорем Мазуром, директором по пожарной безопасности Управляющей гостиничной компании «Космос Групп» завязался интересный диалог – о применении средств индивидуальной защиты органов дыхания гостями и персоналом. 

Говоря об особенностях оснащения Игорь Леонидович отметил, что отельерам нужны 3 вида СИЗОДов. Область применения изолирующих СИЗОДов на сжатом воздухе – для оснащения персонала гостиниц, задействованных в тушении пожара и эвакуации людей. СИЗОДы на химически связанном кислороде и фильтрующие СИЗОДы идеально подходят для оснащения ими постояльце и организации самоспасания персонала гостиниц. В этой связи у отельеров возникают вопросы – какие СИЗОДы могут применяться и насколько легко с ними работать?

Кирилл Леонидович проинформировал присутствующих о вышедшем в этом году ГОСТ Р 58202-2018, который вступает с 1 февраля 2019 года и устанавливает нормы и правила размещения различных видов средств индивидуальной защиты в зданиях и сооружениях, в том числе гостиниц. Документ призван не обременять отельеров, а действовать по принципу разумной достаточности.

Отельеры подчеркнули, что очень важно в этой связи подготовить рекомендации, а также информировать о разработках и возможностях предлагаемых производителями СИЗОДов и средства спасения.

В результате профессиональной дискуссии эксперты и присутствующие производители вышли на новый партнерский уровень, договорившись о дальнейшем взаимодействии и проведении опытной эксплуатации разработок.

Ассоциацией «Безопасность туризма» со своей стороны проинформировала отельеров о разработке методических рекомендаций с участием представителей МЧС России, ведущих экспертов и разработчиков в этой сфере.

В соответствии с повесткой дня присутствующим была предложена информация о Международном форуме «Безопасность туризма – Юг» / Tourism Safety International Forum - South, который состоится  23 ноября 2018 года в г. Сочи. Об этом рассказала Екатерина Побережная, заместитель Председателя Правления Ассоциации. Она подчеркнула, что в мероприятии примут участие топ менеджеры и руководители по безопасности объектов туристской инфраструктуры Южного и Северо-Кавказского Федерального округа. В особом фокусе мероприятия – вопросы безопасности (в том числе пожарной) и доступности туристических территорий, включая горнолыжные курорты, и отдельных объектов (гостиницы, транспорт, ретейл, ресторация, объекты культуры и др.). Скачать презентацию >.

Отметим, что у владельцев объектов туриндустрии в скором времени появится возможность получать консультации по самым актуальным вопросам обеспечения безопасности объектов в режиме онлайн – о планируемой серии вебинаров рассказала Янина Домарацкая.

В ближайшее время на сайте Ассоциации «Безопасность туризма» будет представлен календарь и тематика проведения вебинаров. Следите за новостями сайта.

В заключении модератор Константин Белоусов довел до присутствующих, что решением руководства МЧС России для работы в составе Комитета по пожарной безопасности, защите от ЧС и экстренной помощи туристам Ассоциации «Безопасность туризма» на постоянной основе назначены два сотрудника ВНИИПО МЧС России.

Сергей Груздь, резюмируя выразил надежду на дальнейшую продуктивную работу и заверил участников заседания, что все предложения озвученные в ходе работы будут включены в протокол мероприятия, который будет выслан всем присутствующим.

«Уважаемые коллеги, отельеры остро нуждаются в разработке рекомендаций и стандартов по обеспечению пожарной безопасности средств размещения и мы должны им помочь в этом, прошу принять активное участие в дальнейшей нашей работе по решению проблемных вопросов», -завершил Председатель Правления Ассоциации.


Фоторепортаж >