В России открылось рекордное количество хостелов, но проблем у их владельцев не убавилось

В России за 2018 год открылось рекордное количество хостелов. А это в большинстве случаев самый бюджетный вариант жилья для туристов. Да, хостелы бывают очень разными, но чаще всего постояльцы получают кровать в общем номере на 4, 8 и даже 12 человек, плюс общий душ и туалет.

Сейчас в системах интернет-бронирования 1570 хостелов, расположенных в 50 крупнейших городах России, подсчитали аналитики сервиса путешествий OneTwoTrip. Из них 530 открылись в 2018 году. То есть, получается, треть всех существующих в стране хостелов - новые, появившиеся в минувшем году.

Справедливости ради: статистика не совсем полная. В неё вошли лишь крупные города, к ним добавили Саранск, принимавший чемпионат мира по футболу Разумеется, хостелы есть и в маленьких, но популярных у туристов городах - Суздале, например.

Понятно, что главная причина такого бума - чемпионат мира по футболу. Болельщикам надо было где-то ночевать, бюджетные варианты пользовались спросом, тем более что отели задирали цены. 70% новых хостелов появились как раз в тех городах, где играли матчи мундиаля. Еще 15% - в городах-миллионниках, не связанных с футболом.

10 ГОРОДОВ РОССИИ, ГДЕ В 2018 ГОДУ ОТКРЫЛОСЬ БОЛЬШЕ ВСЕГО ХОСТЕЛОВ

  • Москва - 161
  • Санкт-Петербург - 67
  • Казань - 32
  • Екатеринбург - 24
  • Ростов-на-Дону - 21
  • Самара - 19
  • Нижний Новгород - 18
  • Краснодар - 17
  • Новосибирск - 14
  • Волгоград - 13
  • Иркутск - 13

«Миграционная тема» для владельцев хостелов по-прежнему остается одной из самых горячих в туристической среде.  Именно с ней связано большинство вопросов и обращений в Ассоциацию «Безопасность туризма». 

Как показывает анализ практики исполнения законодательства о миграционном и регистрационном учете, в регионах к этому вопросу подходят по-разному. 

Например, в отелях Санкт-Петербург россиянам и иностранным гражданам  услуга по регистрации оказывается на возмездной основе – с них взимается сбор в пределах 100-200 рублей, в зависимости от категории и размеров гостиницы. 

Впрочем, Северная столица – центр притяжения для  туристов со всего мира, а потому, вероятно, и может позволить себе подобные инициативы. Большинство же регионов подходят к исполнению требований  миграционного законодательства по старинке – платят коммерческим фирмам за программное обеспечение либо копируют документы,  удостоверяющие личность гражданина, на бумажные носители с последующей их доставкой в территориальные органы ГУВМ МВД России. 

Есть, к счастью, и другой опыт. Например, в Москве гостиницы и иные средства размещения подключаются к «МВ С ИС ГУ МВД России по городу Москве» на базе программного обеспечения Государственного казенного учреждения города Москвы «Московская безопасность» - бесплатно и на постоянной основе, точнее, за счет бюджета Правительства Москвы, которое субсидирует данную услугу.    

Впрочем, как говорится, было гладко на бумаге, да забыли про овраги.

Так, Михаил Куликов, три хостела которого были подключены к автоматической системе регистрации иностранцев через ГКУ «Московская безопасность», рассказал:

«Результат – как и у всех: регистрируешь гостя, отправляешь анкетные данные, подписываешь ЭЦП, а статус «Обработано» может появиться через две, а то и четыре недели. Были случаи, когда гостей останавливала полиция и «штрафовала» за отсутствие регистрации. Из-за того, что все работает очень некачественно, у недобросовестных полицейских появился еще один «источник дохода» – созданная система сама порождает возможность коррупции». 

Поддержал коллегу президент межрегиональной ассоциации хостелов и мини-отелей МАХИМО Алексей Мишин, владелец хостела Fasol.

«Гостиницы обязуют ставить граждан на учет, причем под угрозой штрафа в 800000 рублей за каждое нарушение (несвоевременная постановка или снятие). Перегиб по полной программе. Не понимаю, каким действием или бездействием гостиница наносит ущерб государству, не ставя иностранца на учет, который до прибытия к месту размещения уже прошел таможенный и пограничный контроль. Если мне выпишут штраф хоть за одного человека, я буду вынужден закрыться». 

С просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию редакция журнала обратилась собственно в ГКУ «Московская безопасность» в надежде, что замечания и предложения отельеров будут услышаны.

Однако  запрос был передан в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы. На вопрос  о том, что же делается по  доработке системы, последовал уклончивый ответ:

«В настоящее время разработчиками ведется плановая работа по доработке специализированного программного обеспечения, используемого отельерами для передачи сведений в ГУ МВД России по г. Москве. В частности, предполагается расширение списка статусов, отправленных отельерами сведений, а также введение возможности формирования и вывода на печать отчетов по заранее заложенным алгоритмам». Вопрос: когда это случится и что при этом делать отельерам и постояльцам, которых задерживают и штрафуют сотрудники компетентных органов? 

И, наконец, целесообразно ли использование единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) для предоставления государственных услуг в сфере миграции в электронной форме? 

Отвечая на вопросы редакции журнала «Безопасность индустрии туризма», заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Александр Аксенов  отметил: 

«В настоящее время продолжается апробация разработанного механизма взаимодействия с использованием ЕПГУ, в ходе которой выявлен ряд проблемных вопросов - для их решения требуется доработка информационной системы МВД России» 

В Минкомсвязи уточнили, что в соответствии с поступившим техническим заданием от МВД России ими была осуществлена разработка интерактивных форм заявлений для услуги «Передача сведений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания, постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). «От МВД России не поступало предложений по доработке данной услуги на ЕПГУ», - отметили при этом в ведомстве. 


И еще нюанс!

О чем речь? Речь  -  о наличии признаков недобросовестной конкуренции со стороны хостельеров.

Действительно, владельцы крупных (не говоря уже о сетевых) гостиниц (отелей) выполняют все требования, предъявляемые законодательством в этой сфере не исключая и довольно жесткие и весьма затратные требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности мест размещения. Тогда как владельцы хостелов ограничиваются минимальными требованиями или вообще не делают ничего, так как, зачастую, находятся в жилых домах.
Но хостелы - не жилье! Тогда, что это такое? Помещение общественного назначения? Если жилье, то в жилье нельзя заниматься предпринимательской деятельностью, оказанием услуг. Если, конечно, эта деятельность не носит творческий характер, не угрожает другим людям. Хостелы предназначены для оказания услуг неограниченному кругу лиц, по сути гостиничных услуг. Что, собственно запрещено жилищным законодательством. Хостел -  это отличное от жилья, по сути другое по функциональному назначению помещение,  и опасность при этом у такого помещения другая. А значит и требования, соответственно, должны быть другие, применяемые к другим владельцам мест размещения.


Как разобраться в этих проблемах и что делать?

Предлагаем 16 мая 2019 г., в Москве стать участником ежегодного Международного форума "Безопасность туризма" - TSIF - 2019 (Tourism Safety International Forum).

Форматом мероприятия предусмотрена Секция III.
"ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ: БЕЗОПАСНОСТЬ, АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ, ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА И ЗАЩИТА ОТ ЧС. МИГРАЦИОННЫЙ И РЕГИСТРАЦИОННЫЙ УЧЕТ. ПОЛНОМОЧИЯ И СФЕРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОТЕЛЬЕРОВ".

Подробнее о рассматриваемых вопросах >

Данный Форум – ключевое профессиональное мероприятие, на котором представители органов власти, профессионального сообщества и бизнеса на одной площадке обсуждают актуальные вопросы обеспечения безопасности туризма.

Место проведения: г. Москва, Отель «Золотое кольцо» Управления Делами Президента Российской Федерации (Смоленская улица, 5).

Контакты исполнительной дирекции >

ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ! 

 

Подробнее о Форуме>

 

Архив мероприятий>