Ольга Голодец: "Федеральная целевая программа по развитию туризма требует серьезных вложений"

"Конечно, программа по туризму требует серьезных вложений. У нас она сейчас финансируется ежегодно, но, конечно, мы видим необходимость дополнительных вложений для того, чтобы прежде всего стимулировать дополнительный приток инвестиций. Приоткрою тайну, мы вступили не только в тему обсуждения стратегии (развития туризма до 2035 года - прим. ТАСС), но мы вступили в сложнейший период обсуждения финансово-экономического обоснования этой стратегии", - сообщила Голодец.

По ее словам, результаты этой дискуссии должны стать известны к 1 июля этого года.

Действующая версия стратегии развития туризма охватывает период до 2020 года включительно. Кроме того, утверждена концепция Федеральной целевой программы по развитию туризма до 2025 года, ее финансирование прогнозируется в объеме 387 млрд рублей, из которых объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет лишь 69,27 млрд рублей, следует из распоряжения правительства.

Цель будущей программы - увеличение вклада отрасли туризма в валовый внутренний продукт России более чем на 70%. Также в документе сообщается, что одной из целей является рост вклада туризма в ВВП России с 2,2% до 18,86% к 2025 году.

Новая концепция предусматривает комплексное развитие инфраструктуры туристских кластеров по приоритетным видам туризма и развитие отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, а также продвижение туристского продукта России и повышение информированности о нем на мировом и внутреннем туристских рынках.


Ассоциация "Безопасность туризма" всецело поддерживает данные решения, цели Концепции и ФЦП и еще раз выражает искреннюю признательность Ольге Юрьевне Голодец за оказанную поддержку в проведении Форума "Безопасность туризма- 2019" от всех его участников.

В настоящее время завершена подготовка проекта итоговых Рекомендаций Форума, в которых участники мероприятия согласились с тем, что важнейшим условием для достижения поставленных целей и задач в сфере развития внутреннего и въездного туризма является обеспечение его безопасности, так как безопасность и защита туристов, уважение их достоинства являются непременным условием развития туризма в любой стране. 

В этой связи и учитывая поступившие предложения в Рекомендации Форума, Ассоциация "Безопасность туризма" направила Председателю экспертного совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике, ректору Государственного университета туризма и сервиса,  А.А. Федулину предложения в Стратегию развития туризма в Российской Федерации до 2035 г., где предлагается:

1. В качестве одной из задач Стратегии определить - обеспечение безопасности туризма, повышение информированности и оказания помощи туристам. 

Безопасность туризма на международных туристических рынках является, с одной стороны,  фактором повышения конкурентоспособности национального турпродукта, а с другой стороны, средством манипулирования и недобросовестной конкуренции. По данному критерию Государственный департамент США ставит Россию на одну ступень с такими странами как Таджикистан, Азербайджан, Китай, Египет и пр. Эксперты Всемирного экономического форума по уровню безопасности туризма Россию разместили на 109 место.

Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ № 941-р от 31 мая 2014 г.) приоритетной задачей является создание и поддержание благоприятного образа России как безопасного, интересного, доступного туристского направления. Вопросы обеспечения безопасности также закреплены в Плане мероприятий по реализации указанной Стратегии. 

В качестве цели Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы» закреплено стремление к признанию нашей страны благоприятной для посещения, что повысит ее место в международных рейтингах, в том числе по уровню безопасности. 

2. Реализовать меры по дальнейшему совершенствованию государственной политики, нормативного правового регулирования и межведомственного взаимодействия в сфере безопасности туризма и наделить соответствующий федеральный орган государственной власти полномочиями по координации и контролю в соответствии со статьей 3.1 ФЗ-132 от 21 ноября 1996 года  «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». До настоящего времени указанное полномочие так и не реализовано, ответственный федеральный орган государственной власти не определен. 

Безопасность туризма – многоаспектная и межведомственная задача. В ее реализации участвуют множество федеральных органов исполнительной власти (Правительство РФ, Минэкономразвития России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, Росгвардия и др.), органов власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.  Многие вопросы безопасности туризма решаются на «стыке» полномочий министерств и ведомств, Федерации – субъекта Федерации -  муниципалитета. Для этого требуется создание единого информационного пространства, ведение статистических наблюдений, координирующее воздействие и контроль. Однако, этого на сегодня нет.