Туроператор и турагент в России - мальчики для битья?

Причина не только в том, что структура рынка туристских услуг меняется. Во всем мире, и в России тоже, меняется тренд в сторону самостоятельного формирования туров без участия туроператоров и турагентов. Огромное количество различных сервисов и приложений, которые не только помогают выбрать и забронировать отель, приобрести проездные, получить электронную визу и заказать дистанционно практически любую услугу в сфере туризма делаю свое дело. А еще, в том числе и в связи с этим, растущая из года в год конкуренция. Это объективные факторы.

Но есть еще один, очень важный фактор

Это рост потребительской культуры туристов. Но это явление еще имеет производную, оборотную сторону - желание некоторых получить выгоду чисто мошенническим путем. И в самом деле, законодательство о защите прав потребителей делая априори потребителя правым, а исполнителя услуг ответственным перед ним – создает прекрасную почву для нечистых на руку потребителей и примкнувших к ним правозащитников, адвокатов и юристов.

А иногда, в силу недостаточной грамотности и самонадеянности, нежелания разобраться в тонкостях отношений и ответственности потребитель - исполнитель- соисполнитель, туроператоры и турагенты становятся заложниками и ответственными за то, за что они и не должны отвечать! Точнее явно не должны нести уголовную или административную ответственность, но легко становятся фигурантами подобных дел.

Мы не будем приводить примеры подобного. Они на самом деле есть. И их немало. В данный момент эксперты и юристы Ассоциации подключились к одному такому делу, в рамках которого туроператору грозят уголовным делом за смерть малолетнего туриста в гостинице в результате пожара. По предварительным сведениям туроператора обвиняют в том, что он ни по какому законодательству делать не обязан! Следствие в данном случае, вероятнее всего, просто перепутало гражданско-правовую ответственность туроператора перед туристом с уголовной ответственностью за то, что по закону является не его обязанностью и ответственностью, а отельера?!

Проблемы остаются

Фиксируется много попыток предъявления претензий к туроператорам при травмировании в процессе прохождения туристами по опасным маршрутам, когда привлекаются нелегальные проводники и инструкторы. Стало меньше, но по-прежнему еще весьма ощутимо количество претензий в адрес туроператоров и турагентов в связи происшествиями  на транспорте, когда ими для транспортного обслуживания привлекаются нелегальные (нелицензированные) перевозчики, которые не соответствуют требованиям безопасности и не страхуют свою ответственность по ФЗ-67 «Об обязательном страховании ответственности перевозчика». Некоторые пытаются убедить в необходимости внести изменения в законодательство о защите прав потребителей, освободить туроператоров и турагентов от ответственности и т. д. 

Безопасность – часть турпродукта

Все происходящие указывает, что еще не все туроператоры и турагенты осознали, что важнейшей и составной частью турпродукта является его безопасность! А для того, что-бы застраховать себя в будущем от возможных неприятностей надо этот аспект всегда учитывать при формировании и реализации турпродукта. И не думать, что безопасность - это удел только владельцев туристской и обеспечивающей инфраструктуры, соучаст-ников в оказании туристских услуг. 

ЗапомнитЬ!

Уголовная и административная ответственность всегда на владельцах и руководителях объектов и третьих лиц, участвующих в реализации турпродукта.

Гражданско-правовая (как уже было выше отмечено) исключительно  на туроператоре и турагенте!

И простой осмотрительности и компетенций туроператоров и турагентов в вопросах безопасности в таких ситуациях порой недостаточно.  В турпродукт иногда включается тот соисполнитель (подрядчик), который по всем канонам не имеет права и не может оказывать тот или иной вид услуг, а значит, и гарантировать безопасность туристов! И страховать свою ответственность туроператоры и турагенты не торопятся. 

Государственный подход

4 октября 2019 года на базе Дома Правительства Российской Федерации под председательством помощника заместителя Председателя Правительства России Ольги Юрьевны Голодец и ответственного секретаря Координационного совета по развитию туризма в Российской Федерации Вениамина Шаевича Каганова и Президента Ассоциации «Безопасность туризма» Сергея Ивановича Груздя, состоялось заседание Рабочей группой «Безопасность в сфере туризма».

По итогам заседания был одобрен План основных мероприятий на 2019-2020 годы, в который включено мероприятие под номером 15. На основе судебно-претензионной работы по защите прав потребителей в сфере оказания туристских услуг предлагается проанализировать практику формирования, реализации и разграничения ответственности в части обеспечения безопасности и страхования, а также в случае причинения вреда жизни и здоровью туристов (экскурсантов), их имуществу между туроператорами, турагентами, отельерами, перевозчиками и другими участниками турпродукта. Проект плана основных мероприятий и иные материалы заседания Рабочей группы здесь >

Важно сейчас не только самим понять, насколько на самом деле актуален этот вопрос, но и убедить членов Координационного совета в наличии обозначенной проблемы, если она имеется, конечно. Если да, то, что необходимо для  выстраивания соответствующей защиты прав потребителей, с одной стороны и туроператоров и турагентов — с другой.

Приглашаем к дискуссии туроператоров и турагентов, просим Вас поделиться своим опытом и рассказать о проблемах, которые имеют место в цепочке ответственности за турпродукт и подтвердить или опровергнуть наличие и важность поднятой темы.