Минюст России зарегистрировал совместный приказ Минпросвещения и Минэкономразвития России о требованиях к проведению детских походов с учетом вопросов безопасности

Экспедиции, фестивали, походы и другие мероприятия на природе с участием несовершеннолетних должны будут соответствовать определённым требованиям. Это следует из совместного проекта приказа Минпросвещения и Минэкономразвития, который Минюст зарегистрировал 16 апреля 2020 года.

Приказом определены общие требования ‎к организации и проведению на природе походов, экспедиций, слётов, фестивалей, прохождения туристских маршрутов с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов. Такие требования распространяются и на мероприятия с участием организованных групп детей, проводимых образовательными организациями и организациями детского оздоровления и отдыха.

В частности, прописаны обязанности организатора мероприятия, руководителя организованной группы, самих детей. Так, например, организатор должен иметь копию полиса обязательного медицинского страхования на каждого ребенка. Также он должен обеспечить доведение информации о мероприятии до детей и их родителей (законных представителей) до начала мероприятия, в том числе об особенностях физической подготовки, требуемого снаряжения, возможных рисках во время проведения мероприятия.


В числе обязанностей руководителя группы — создать безопасные условия при проведении мероприятия.

Это должно быть достигнуто посредством:

  • обеспечения обязательного сопровождения руководителем организованной группы детей при прохождении несовершеннолетними туристами туристского маршрута из расчета 1 сопровождающий на 8-12 детей, но не менее 2 взрослых на организованную группу детей, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177;
  • обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических и санитарно-гигиенических требований при проведении мероприятия;
  • обеспечения обязательного сопровождения организованной группы детей инструктором-проводником на туристском маршруте, представляющем повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие), в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"3 (далее - Федеральный закон N 132-ФЗ), если организатор мероприятия является туроператором, турагентом или организацией, осуществляющей экскурсионное обслуживание, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом N 132-ФЗ;
  • обеспечения несовершеннолетних туристов средствами индивидуальной защиты (спасательные жилеты, страховочные системы, веревки, каски, дождевики и иное туристское снаряжение);
  • обеспечения руководителя мероприятия и (или) руководителя организованной группы детей средствами связи, позволяющими организовать вызов спасательных подразделений (в случае необходимости) в любое время на всем протяжении маршрута;
  • обеспечения допуска участника к мероприятию с учетом медицинского заключения о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой4 или медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления5 (если мероприятие проводится организацией отдыха детей и их оздоровления), или медицинского заключения о допуске к прохождению спортивной подготовки или занятиям физической культурой и спортом6, если программа мероприятия включает соревнования по правилам видов спорта.

Также проектом прописаны требования к порядку уведомления органов власти о месте, сроках и длительности проведения мероприятий на природе и др.


Приказ Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.12.2019 г. № 702/811 "Об утверждении общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий"


Данный приказ станет также предметом обсуждения 28 апреля 2020 года участниками заседания Рабочей группы «Безопасность в сфере туризма» Координационного совета по развитию туризма при Правительстве Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности отдыха детей и их оздоровления в 2020 году.

Ключевыми спикерами выступят: Минпросвещения России; МЧС России, МВД России; Росгвардия и Роспотребнадзор.

Подробно о заседании и рассматриваемых вопросах >