«Дикие туристы» обеспокоили парламентариев

Депутаты российского парламента, избранные в Госдуму от сибирских регионов, планируют предметно разобраться в вопросе обеспечения безопасности туристов, путешествующих по экстремальным природным маршрутам сообщает сегодня пресс-службу ГУ МЧС России по Хакасии. Народных избранников, возвращающихся к законодательной работе после парламентских каникул, заинтересовал и одновременно обеспокоил целый ряд случившихся в Сибири ЧП, связанных с бесконтрольными путешествиями «диких туристов» и их спасением из всякого рода бед. Так, к примеру, депутат ГД РФ от Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края Николай Будуев уже сделал официальный запрос о количестве проведенных МЧС РФ поисково-спасательных операций, связанных с происшествиями во время активного отдыха.

«Байкал, да и Сибирь в целом, это не место для увеселительных прогулок. Очень беспокоит рост происшествий, связанных с «дикими» туристами, которые без должной подготовки, без предупреждения соответствующих служб уходят на опасные маршруты, а потом десятки спасателей бегают в поисках по горам. Если в этом вопросе навести порядок, то ресурсы государства могли бы быть использованы более рационально», - прокомментировал депутат.

Анализ последних пяти лет, подготовленный Сибирским региональным центром (СРЦ) МЧС России, показал, что только на территории Сибири ежегодно подразделения МЧС России проводят в среднем 200 поисково-спасательных операций, связанных с активным туризмом и экстремальным отдыхом (наземные маршруты, водные маршруты, горный туризм, подлёдный лов рыбы). Это третья часть от общего числа социально-значимых происшествий за год. Ровно половина из 200 – несчастные случаи с незарегистрированными, так называемыми, дикими туристами, как группами, так и отдельными путешественниками.

Обращает на себя внимание статистика гибели и травмирования неорганизованных туристов. За пять лет погибли 26 человек и 78 получили травмы разной степени тяжести.

И происходит это не в результате чрезвычайной ситуации, а во время путешествия, когда человек реализует своё конституционное право на отдых, при этом сознательно рискуя жизнью.

В СРЦ пояснили, что учёт финансовых расходов на проведение работ, связанных с поиском, спасением и эвакуацией людей, в МЧС России не предусмотрен и не ведётся. Но попытка оценить казённые расходы, потраченные на спасение плохо подготовленных или неоправданно рискующих людей, лишь навскидку дала порядка 15,5 млн. рублей. В этой цифре только затраты вертолёта Ми-8 МЧС России на поисково-спасательные работы в природной среде на территории Сибири за 8 месяцев 2018 г. (26 применений вертолёта, налёт 119 часов, стоимость 1 вертолёт/часа 130 тыс. руб.)

В зависимости от масштаба и условий, в которых оказываются порой неосторожные экстремалы, к поисково-спасательным операциям привлекаются силы и средства других государственных и частных структур. Например, случай на Камчатке 5 апреля 2017 г., когда в нарушение сроков навигации двое мужчин вышли на катере в акваторию Авачинского залива и не вернулись. В поисках были задействованы 3 вертолёта, до 10 морских судов различного класса, 78 единиц наземной техники, порядка 500 человек от различных организаций и общественности. Активная фаза поисков продолжалась 2 недели. Удалось найти тело одного из рыбаков. Расходы на поиски оплачены из федерального бюджета, то есть из кармана налогоплательщика.

Специалисты в области туриндустрии утверждают, что все виды активного туризма несут в себе высокую долю опасности для жизни и здоровья людей. Поклонники экстремального отдыха должны предусматривать все риски своего похода и природные катаклизмы.

Депутатский корпус намерен досконально изучить обстоятельства, связанные не только с правом людей на безопасность в период активного отдыха, но и с ответственностью за уровень подготовленности туриста, за нарушение правил личной безопасности при нахождении в опасных условиях природной среды.


Действительно, в настоящее время  активный отдых и экстремальный туризм получили широкое распространение в Российской Федерации. Однако, при этом Федеральным законодательством и нормативными правовыми актами перечень видов экстремального туризма и их понятия не определены. До сих пор не дан зеленый свет законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», который разработан Минкультом России.

Многие эксперты пришли к единому мнению, что на сегодня туризм и отдых, сопряженные с повышенными рисками, требуют дополнительной регламентации и гарантий безопасности, где важно регламентировать весь цикл оказания услуг – от проверки технического состояния экипировки, снаряжения, до подготовки инструкторов, вопросов оказания экстренной помощи, ответственности за возможный ущерб здоровью или имуществу туриста, и даже в случае его гибели.

Недавно вступивший в силу профессиональный стандарт (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2017 г. № 702н можно скачать тут>) немного улучшил ситуацию с подготовкой инструкторов-проводников, но не изменил ситуацию.

Так, «Роза Хутор» стал первым горным курортом России, обеспечившим подготовку инструкторов-проводников в соответствии с требованияминедавно вступившего в силу профессионального стандарта. Гиды курорта прошли углубленную теоретическую подготовку и освоили практические навыки, в том числе необходимые для организации безопасного передвижения туристов на горных маршрутах и оказания первой доврачебной помощи. По словам руководителя Службы инструкторов курорта Анны Тигушкиной, это уже принесло свои плоды.

Подробное интервью с  Анной Тигушкиной - в очередном номере журнала "Безопасность индустрии туизма".

Первые презентации издания состоялись 11 сентября 2018 года в рамках Всероссийского совещания по вопросам внутреннего и въездного туризма (подробнее об этом >).