«Гостевой дом» в закон

Крымские власти предлагают ввести в законодательство о туризме понятие «гостевой дом», соответствующий законопроект уже готовится совместно с Ростуризмом. Об этом заявил министр курортов и туризма республики Крым Вадим Волченко, сообщается на сайте ведомства.

«В перспективе понятие «гостевой дом» позволит собственникам отдельно стоящих жилых домов иметь регистрацию в этом жилом помещении и вести предпринимательскую деятельность», — рассказал Волченко.

По его словам, под «гостевым домом» предлагается понимать место жительства физических лиц, которое может использоваться для временного проживания туристов. Предложение предварительно согласовано с Минстроем, Минэкономразвития, МЧС, говорится в сообщении.

Кроме того, предлагается внести в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков новый вид — «земли для гостевых домов». По данным министерства, на уровне региона уже ведется работа по установлению собственников «гостевых домов» и легальности их деятельности. Всего в Крыму насчитывается более 9 тысяч малых объектов размещения.

«Формируется новый сегмент отельного рынка, который станет полноценной частью туристической отрасли, не сезонной подработкой, а круглогодичным бизнесом, предлагающим рабочие места и формирующим вокруг себя целую сферу смежных услуг на совершенно новом уровне», — считает Волченко, сообщает ПГ.


Из новости не совсем понятно, опредление понятия "гостевой дом" приведено дословно или нет? Предполагается ли в "гостевых домах" оказывать гостиничные услуги? Будут ли вноситься изменения в Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц"(вступает в действие с 01.01.21) в части дополнения раздела II "Виды гостиниц"? Или это будет только аренда жилой площади?

Во всяком случае инициатива вполне логична. Повсеместное оказание гостиничных и туристских услуг на базе частных домовладений, которые выпадают из-под регулярного надзорно-профилактического контроля со стороны надзорных органов не приводят ни к чему хорошему. Их владельцы зачастую ненадлежащим образом исполняют требования безопасности, что создаёт угрозу жизни и здоровья для людей.

Так, например, только в летний период 2019 года на таких объектах зарегистрированы 366 пожаров, погибли 19 человек, пострадали-57 человек. В 2020 году обстановка не улучшилась, пожаров становится ещё больше. Что вполне объяснимо- границы закрыты, активное развитие получил внутренний туризм.  

На сегодняшний день жилые дома фактически превращены в гостиницы со всеми рисками и угрозами, вытекающими из этого (становясь объектами с классом функциональной пожарной опасности Ф1.2. Но с юридической точки зрения они являются частными домовладениями (имея класс Ф1.1). А их владельцы сами себя освобождают от исполнения требований пожарной безопасности применительно к местам пребывания людей в ночное время и ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Сразу же заметим, что практика использования частных домовладений получила в некоторых регионах очень широкое распространение. Это, прежде всего Крым и Краснодарский край, а также другие туристические регионы.

В некоторых местах количество «малых» средств размещения превосходит количество гостиниц и хостелов! И это массовое явление является головной болью не только у пожарных. За такое туристы нередко расплачиваются своим здоровьем и даже жизнью (а сколько случаев различных отравлений, антисанитарии и инфекционных заболеваниях, воровства, домогательств и заражения Covid-19?). А ещё, это, как правило, подпадает под понятие нелегальный бизнес (так как гостиницу никто не легализует в частном жилом доме и на земле ИЖС) со всеми вытекающими отсюда последствиями. Ни тебе налогов в бюджеты, льготное (как жильё) потребление энергоресурсов, пользование коммунальными и прочими услугами.  

 

НО ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД У ВЛАДЕЛЬЦЕВ МАЛЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ЗЕМЛЯХ ИЖС сейчас, пока новые законадательные инициативы еще не Реализованы?  

Прекращение предпринимательской деятельности, хотя и вариант, но в данном случае мы его не рассматриваем. Это может случиться и без чьих-то подсказок. 

А вот есть ли другие варианты, при которых можно было бы ничего не менять и продолжать деятельность по оказанию гостиничных услуг на базе ИЖС, позиционировать себя в качестве гостиницы, рекламировать и т.д.? 

Ответ: в рамках действующего на сегодня правового поля – однозначно нет! 

А если сильно нужно, то тогда что?  

Тогда вариантов как минимум два.

Вариант №1. Менять функциональное назначение земельного участка, переделывать (перепроектировать) с учетом всех норм и правил жилой дом в гостиницу или в иное средство размещения. Регистрироваться в качестве ИП или учреждать фирму с видами деятельности по коду ОКВЭД 55., становиться на налоговый и прочие учёты.  А ещё, выполнять целый комплекс мер и мероприятий, в том числе по пожарной безопасности, антитерроризма, миграционного и регистрационного учета, санитарии и пр. Что весьма затратно и непросто.  Всё будет зависеть от планов, масштабов, возможностей и перспектив развития гостиничного бизнеса на базе существующего имущественного комплекса. Если же всё серьёзно и реально легализоваться и перейти в статус полноценной гостиницы- это может оказаться наиболее перспективным. Всё будет зависеть от экономической целесообразности и желания владельца. 

Вариант №2. Ничего не менять. Сохранить статус ИЖС. Но… Для осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли всё-таки придётся совершить некоторые действия. 

Первое.  Не позиционировать и не рекламировать себя как гостиница, хостел, гостевой дом и пр., если имеется ввиду частное домовладение ИЖС. Не привлекать таким образом внимание контрольно-надзорных и правоохранительных органов. Вместо этого предлагать другую услугу: по сдаче жилья в краткосрочную аренду. Используя для этого соответствующие агрегаторы (площадки) по бронированию.

Второе. При этом варианте обязательным остаётся уплата налога (НДФЛ -13%). Где-то вместо него можно приобрести специальный патент (разрешение). Применение патентной системы налогообложения освобождает от уплаты НДФЛ, налога на имущество и НДС. При определённых условиях. И доступно только для ИП. Размер патента варьируется от региона к региону. 

Третье. В регионах (кроме Амурской области) - может оказаться целесообразнее зарегистрироваться в качестве самозанятого. При этом тоже является обязательным уплата налога. Но в объеме всего 4% (для физлиц)! Но, если жильё будет сдаваться в аренду юридическим лицам, то тогда придётся платить 6% с дохода от поступлений от юрлиц.

      А если у Вас ещё остаются вопросы, или же к Вам пришли проверяющие, нужна квалифицированная помощь и защита ваших интересов - обращайтесь к нам. Наши высококвалифицированные налоговые консультанты и юристы Вам обязательно помогут! 

Читайте также: Росгвардия, прокуроры и суды давят на кнопку. Отельеры и хостельеры теряют миллиарды!


НАШИ КОНТАКТЫ

Тел. +7 (495) 151 -82 -53 (многоканальный)
Тел.\факс: +7 (499) 431-20-65

е-mail: info@tourismsafety.ru