В Росгвардии подтвердили готовность решить вопрос с кнопкой для отелей, но Ростуризм опять молчит

Несмотря на почти четырехлетний опыт исполнения Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 (далее - Требования к АТЗ) и неоднократные обращения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти в них сохраняется ряд недостатков, которые, с одной стороны, становятся обременением для гостиничного бизнеса, а с другой - не решают задач по антитеррористической защищенности объектов. Многие положения этого документа нуждаются в уточнении и оптимизации, а некоторые подлежат исключению. 

Ассоциацией «Безопасность туризма» были подготовлены соответствующие предложения по корректировке данных Требований к АТЗ. Предложения были рассмотрены в Аппарате Правительства РФ и конструктивно поддержаны Росгвардией, которая неоднократно сообщала, что готова как совместной с Ростуризмом доработке Требований к АТЗ, так и проекта Постановления Правительства Российской Федерации, который направленн на уменьшение финансовой нагрузки на собственников гостиниц (подробнее об этом >).

Росгвардией даже было направлено письмо в Ростуризм о намерениях продолжить совместную деятельность. Однако, несмотря на это, до настоящего времени работа над проектом не возобновлена по непонятным причинам. В телефонном разговоре представитель Росгвардии подтвердил отсутствие инициативы со стороны Ростуризма.

Учитывая сложившуюся ситуацию Ассоциация "Безопасность туризма" направила повторно обращение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко с просьбой повторно вмешаться в ситуацию, ускорить исполнение соответствующим федеральным органом исполнительной власти поручения Аппарата Правительства Российской Федерации и завершить подготовку изменений и дополнений в Требования к АТЗ с целью их гармонизации, оптимизации, устранения противоречий и ошибок. 


Напомним полный перечень вопросов, которые требуют корректировки, уточнения и гармонизации в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, и, которые были направлены в Аппарат Правительства РФ.

Так, согласно Требованиям к АТЗ (п.18 д) все гостиницы, независимо от звёздности, вместимости и номерного фонда должны быть оборудованы средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). В нормативных правовых актах понятие такой «кнопки» отсутствует. На практике данная формулировка толкуется преимущественно в пользу того, чтобы гостиницы и иные средства размещения в обязательном порядке на основе возмездного договора были подключены к пульту централизованной охраны ФГУП «Охрана» Росгвардии или подразделений вневедомственной охраны. По инициативе Росгвардии и органов прокуратуры в ряде регионов состоялись судебные прецеденты не в пользу владельцев гостиниц. 
По мнению экспертов Ассоциации, во многих случаях такое требование представляется недостаточно корректным, малообоснованным, избыточным и весьма затратным (стоимость подключения колеблется от 15-25 тысяч рублей плюс ежемесячное абонентское обслуживание, меняющееся от региона к региону).
Пунктом 18 г Требований к АТЗ предусмотрено оснащение гостиниц системой пожарной безопасности. 
Вместе с тем, данное понятие законодательством не регламентировано, вопросы пожарной безопасности не являются предметом регулирования рассматриваемого нормативного правового акта и не входят в систему мер, регламентируемых ФЗ-35 «О противодействии терроризму».
Требования к АТЗ не приведены в соответствие с постановлением Правительства России от 15 мая 2019 года №594 и «Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства России от 25 декабря 2013 года №1244 (пункт 4 е) в части обязательности выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. Это положение в Требованиях к АТЗ отсутствует, хотя угрозы и потребность в этом подтвердились пандемией Covid-19!
В разделе 6 формы паспорта безопасности гостиницы, утвержденной рассматриваемым постановлением Правительства России от 14 апреля 2017 года №447, предусмотрены Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах… объекта спорта (?), что является грубой технической ошибкой, наносящей репутационный ущерб нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации.  
О ходе рассмотрения данных замечаний Ассоциация «Безопасность труизма» будет информировать посетителей нашего сайта в новостной ленте портала.

Подпишитесь бесплатно на наши новости и будьте всегда в курсе самых актуальных событий отрасли!

Подписка на новости >