Для гостиниц в МЧС России посчитали самый высокий коэффициент пожарного риска
С 1 января 2021 года кардинальным образом изменились правила подсчета категории пожарного риска для целей федерального госпожнадзора. За оснащение специальной техникой и оборудованием будут поощрять. Что значит для отрасли это нововведение?
Изменились не только порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска, изменился и сам механизм подсчета (Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1662). Теперь категории риска для всех гражданских объектов будут подсчитывать в индивидуальном порядке.
Сразу отметим, что категория пожарного риска – это показатель вероятности возникновения пожара и тяжести его последствий для объекта, людей, имущества. Категории устанавливаются для всех видов объектов, влияют на выбор мер и технических средств защиты, а также на возможный размер штрафа за повторное нарушение требований пожарной безопасности.
Как же сейчас подсчитывается категория риска?
Для начала подсчитали общий, "по стране", риск негативных последствий пожаров – формула для подсчета учитывает численность населения РФ, количество вообще всех объектов защиты и количество жертв (и погибших, и выживших) всех пожаров за определенный период. Вот этот риск – "средний по стране" – именуется "допустимым риском негативных последствий пожаров".
Затем для каждой отрасли (в том числе туристской), а точнее, для каждой группы объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности подсчитали свой, "ожидаемый", риск последствий – формула для его подсчета использует общее количество объектов защиты в отрасли, число пожаров на всех этих объектах, и число всех жертв всех этих пожаров.
Забегая вперед - для гостиниц и иных средств размещения на 2021 год ожидаемый риск уже подсчитан и он оказался самым высоким (скачать >). В прошлом году это место занимали организации отдыха и оздоровления детей.
Страница с расчетом на сайте МЧС России >
Идея такова – чем "отраслевой" ожидаемый риск выше допустимого среднего риска "по стране", тем выше становится категория риска сразу для всех объектов такой отрасли ("базовая" категория).
То есть, если например, произойдет пожар с погибшими в каком-либо отеле, то это в момент повысит базовую категорию риска для всех гостиниц в стране, а трагедия в каком-либо ночном клубе – для всех без исключения ночных заведений. Видимо разработчики полагали, что такая "повязанность" всех субъектов экономических отношений подстегнет у бизнеса здоровый интерес к пожарной безопасности всех конкурентов на рынке – ведь сильный пожар у одного автоматически навлечет более частый плановый контроль на всех остальных, без исключения.
Как видим, для определения базового "отраслевого" риска используются только и сугубо статистические данные.
Но кто делает эти расчеты?
Ежегодные расчеты делает МЧС России. Для расчета рисков на 2021 год взяли данные за 2019 год, а затем будет сформирован пятилетний статистический ряд значений и определена их среднестатистическая величина; все "итоговые" цифры должны быть опубликованы на сайте ведомства.
Получившийся базовый ("отраслевой") риск можно корректировать – индивидуально для каждого объекта защиты, в ту или иную сторону, причем корректировать значительно: для каждого объекта учитывается много (до 30) показателей, каждый дает какое-то количество баллов, в том числе "отрицательных".
"Отрицательные" баллы (они понижают риск) даются за разные полезные – с точки зрения пожбезопасности – блага, например, круглосуточный мониторинг работоспособности АУП и АУПС (-4), положительное заключение НОР (-10), круглосуточная охрана объекта ЧОПом с лицензией (-5), пожарная охрана со своим пожарно-техническим вооружением (-15).
"Положительные" баллы (повышают риск) начисляются за "пожарные" несовершенства или факторы риска, например, старую электропроводку (+10), печное отопление (+10), пожары на объекте в прошлом (+20) или приостановление деятельности через КоАП РФ (+30), игнорирование "пожарного" предостережения (+10).
Периодичность проверок – в зависимости от присвоенной категории риска – с 2021 года не изменилась. Источник: Гаранат
Но есть нюанс
Большинство экспертов поддерживают данный подход в определении риска пожарной опасности. Однако, по их мнению, так как при определении меры наказания будет учитываться совершенно конкретные недостатки в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в оснащении объектов соответствующим противопожарным оборудованием, такой же подход должен быть применен и в ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Так, например, в настоящее время в нем критерий «количества людей» не учитывается и все гостиницы и иные средства размещения попадают под один класс функциональной пожарной опасности - Ф1.2 (независимо от того, малое это средство размещения, где размещаются две - три семьи или это крупный сетевой отель на 1000 мест). В некоторых регионах (Крым, Краснодарский край) именно «малых» гостиниц в разы больше, чем крупных, в том числе сетевых. Данный подход приводит к значительным затратам владельцев средств размещения.
В этой связи Ассоциация "Безопасность туризма" направила письмо - обоснование совместно с перечнем предложений в МЧС России для разработки и внедрения механизма классификации (дифференциации) зданий и помещений.
На нашем портале начал действовать электронный Каталог надёжных и проверенных поставщиков решений, технологий, систем и оборудования безопасности (в том числе пожарной) для гостиниц и иных средств размещения >
Подпишитесь бесплатно на наши новости и будьте всегда в курсе самых актуальных событий отрасли!
- Все комментарии (0)
- Комментировать