Открытое письмо Ассоциации "Безопасность туризма" Заместителю председателя Правительства Российской Федерации Дмитрию Чернышенко
О безопасности и тенденции смещения спроса и повышения конкурентоспособности гостиниц под управлением международных гостиничных операторов в России
Уважаемый Дмитрий Николаевич!
Компанией EY (Ernst & Young Global Limited, представлена в 150 странах мира, 19 офисов в России и в странах СНЕ) проведено ежегодное исследование гостиничного рынка России. Исследование показало сохраняющуюся на февраль 2021 года тенденцию доминации международных гостиничных операторов в России и увеличения спроса на оказываемые ими гостиничные услуги.
На территории России действуют 20 (двадцать) таких операторов, под их управлением находятся 210 гостиниц в 41 городе (их совокупный номерной фонд- 43 845 номеров). Это в 1,2 раза превышает число отелей (175), находящихся под управлением крупнейших отечественных операторов. В 2020 году под международным управлением открылись 8 новых отелей (970 номеров), в 2019 году- 12 отелей (2077 номеров). К 2029 году планируется увеличение числа гостиниц под международным управлением на 81 объект (51 560 номеров) - до 291 объекта в 52 городах России.
С одной стороны - это положительная тенденция, на наш гостиничный рынок приходят международные игроки, привносят свои положительные практики и стандарты. С другой же стороны, это одновременно приводит к увеличению спроса со стороны иностранных да и российских туристов на гостиничные услуги отелей под управлением международных гостиничных операторов. При этом растущие объемы прибыли (дивидендов) выводятся из России в пользу бенефициаров в лице владельцев международных гостиничных операторов. Одновременно это оттягивает постояльцев и сокращает спрос на гостиничные услуги отелей под управлением отечественных операторов, снижая их инвестиционную привлекательность и возможности развития.
В рамках исследования были выявлены десять основных преимуществ гостиниц под управлением международных гостиничных операторов относительно несетевых самостоятельных гостиниц. В качестве одного из таких преимуществ и третьим по значимости определен критерий «Безопасность». Особую актуальность это прибрело в условиях угрозы распространения Covid-19. Гостиницы под международным брендом, как правило, руководствуются корпоративными стандартами качества и безопасности, которые зачастую значительно жестче требований российского законодательства, а их исполнение находится под постоянным контролем и прессингом со стороны служб и владельцев гостиничных операторов и страховщиков.
В гостиничной сфере России страхование ответственности и его вменные формы представлены очень слабо, страховые механизмы в виде дифференциации страховых платежей в зависимости от уровня риска практически не используются и, соответственно, на безопасность должного влияния не оказывают. В качестве инструмента повышения доверия и конкурентоспособности отечественной индустрии гостеприимства России могла бы стать установленная законодательством обязательная классификация гостиниц на «звездность». Положением о классификации гостиниц (утв. постановлением правительства России от 16 февраля 2019 года №158) было предусмотрено в качестве обязательного условия классификации соответствие гостиницы требованиям пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим правилам. И это открывало определённые перспективы и могло стать серьезным механизмом обеспечения безопасности гостиниц.
Однако, впоследствии была утверждена новая редакция Положения о классификации гостиниц (утв. постановлением Правительства России от 18 ноября 2020 года №1860), из которого указанное выше условие в части соответствия требованиям безопасности по непонятным причинам было исключено? Что, на наш взгляд, не способствует повышению безопасности гостиниц и доверия к ним со стороны иностранных и отечественных туристов, снижает спрос и востребованность гостиничных услуг, их туристскую и инвестиционную привлекательность.
Это во многом объясняется тем, что, несмотря на важность вопросов безопасности туризма, наличие в законодательстве задач государственной политики в указанной сфере, до настоящего времени федеральный орган исполнительной власти, ответственный за это, а также за координацию в сфере безопасности туризма не определён. Рекомендации Гаагской конференции Межпарламентской ассамблеи от 1998 года в части создания национального органа в сфере безопасности туризма в России не исполнены.
Задача безопасности туризма в различных вариациях и с недостаточной увязкой, синхронизацией и отсутствием должной координации находится в поле деятельности одновременно нескольких федеральных органов исполнительной власти. Часть вопросов безопасности туристских территорий и дестинаций находится в компетенции органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Это не позволяет выстраивать и реализовывать единую государственную политику и представлять целостную картину безопасности туризма предотвращая попытки недобросовестной конкуренции, в качестве инструмента которой нередко используется безопасность туризма.
Во многом этим объясняется появление многочисленных рейтингов стран по уровню безопасности туризма, согласно которым Россия занимают весьма неприглядное положение и входит в четвертую (самую низшую) группу стран по этому показателю, что негативно сказывается на её туристской привлекательности и на экспорте туристических услуг.
Сообщая об изложенном, просим Вас, уважаемый Дмитрий Николаевич, поручить соответствующим структурам и Проектному офису по туризму Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации проработать предложения по повышению безопасности, туристской и инвестиционной привлекательности индустрии гостеприимства Российской Федерации посредством дополнения процедуры классификации гостиниц критериями безопасности, по совершенствованию государственной политики и координации в сфере безопасности туризма, наделив компетентный орган в сфере туризма соответствующими полномочиями.
Председатель Правления Ассоциации "Безопасность туризма"
С.И.Груздь
Подпишитесь бесплатно на наши новости и будьте всегда в курсе самых актуальных событий отрасли!
- Все комментарии (0)
- Комментировать
Новости по теме
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175
- 176
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- 182
- 183
- 184
- 185
- 186
- 187
- 188
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- 194
- 195
- 196
- 197
- 198
- 199
- 200
- 201
- 202
- 203
- 204
- 205
- 206
- 207
- 208
- 209
- 210
- 211
- 212
- 213
- 214
- 215
- 216
- 217
- 218
- 219
- 220
- 221
- 222
- 223
- 224
- 225
- 226
- 227
- 228
- 229
- 230
- 231
- 232
- 233
- 234
- 235
- 236
- 237
- 238
- 239
- 240
- 241
- 242
- 243
- 244
- 245
- 246
- 247
- 248
- 249
- 250
- 251
- 252
- 253
- 254
- 255
- 256
- 257
- 258
- 259
- 260
- 261
- 262
- 263
- 264
- 265
- 266