«Голубой флаг» в топку?

Власти Сочи в этом году отказываются от прохождения международной экологической сертификации «Голубой флаг», вместо нее будут использоваться российские стандарты (классификация пляжей - прим.ред.) Ростуризма, сообщил в пятницу мэр города Алексей Копайгородский.

«В Сочи накоплен колоссальный опыт успешного проведения курортного сезона в условиях коронавирусных ограничений. Особое внимание уделяем выполнению санитарных требований на пляжах и в целом их благоустройству. С учетом политической ситуации в этом году мы отказываемся от получения «Голубых флагов» и переходим на российские стандарты Ростуризма», — цитирует его пресс-служба администрации города.

Как отметил Копайгородский, стандарты Ростуризма жестче международных требований, и пляжные территории полностью готовы соответствовать российским нормам. В этом году впервые почти 30 пляжей Сочи прошли добровольную сертификацию (классификацию пляжей - прим.ред.) Ростуризма.

Сертификаты (свидетельства о классификации - прим.ред.) Ростуризма говорят о чистоте моря и побережья, безопасности и доступности отдыха, а также о высоком уровне благоустройства курортной инфраструктуры. Всего в 2022 году в Сочи планируют благоустроить 188 пляжных территорий.


По мнению экспертов, в пресс-службе путают термины «сертификация» и «классификация». Да, добровольную сертификацию можно пройти по ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», но это не одно и тоже.  Системы сертификации пляжей Ростуризма не существует! По всей видимости речь идет о переориентации руководства города на систему Классификации пляжей, утвержденной Федеральным агентством по туризму в 2020 году (приказ от 8 сентября 2020 года №287-Пр-20). По результатам ее прохождения выдается свидетельство, а не сертификат. Правда процедура эта, как и сертификация, пока еще добровольная. И часть положений в ней взята как раз из ГОСТ Р 55698-2013.

Несмотря на это такая новость вызывает некий оптимизм у экспертов, что отечественная система классификации пляжей заработает на полную, хотя и она не лишена пробелов и нестыковок.

Как было сказано ранее, система классификации пляжей (официальный реестр размещен на сайте Ростуризма) на сегодняшний день добровольная. Ответственность за ее не прохождение отсутствует. Владельцы пляжей не стремятся ее пройти. 

Так, в Краснодарском крае, если взять период до геополитических событий, по состоянию на 26 ноября 2021 года классификацию прошли около 13 % от общего количества пляжей этого курортного региона, а в Крыму лишь 3%! Все стремились получить голубой (не дешевый) флаг (подробнее>). Теперь от него отказываются.

Возвращаясь к проблемам классификации прежде всего нужно сказать о противоречиях (дублировании) обозначений категорий пляжей и флагов обозначающих уровень безопасности на пляжах.

Так, Правилами пользования пляжами в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС России от 30 сентября 2020 г. N 732) предусмотрено применение сигнального флага желтого (информирование об опасности при купании) цвета. Параллельно с этим «Правилами классификации <…> пляжей" (утв. приказом Ростуризма от 8 сентября 2020 года №287-Пр-20) также предусмотрено вывешивание флага жёлтого цвета, но только для обозначения категории (№3) пляжа. Такое совпадение по применению флага жёлтого цвета с разной смысловой нагрузкой приводит в заблуждение туристов.   

Или, например, ГОСТ Р 55698-2013 рекомендует вывешивать для запрещения купания только красны флаг, а упомянутый приказ МЧС России допускает еще и черный. Вытекающий вопрос – какого цвета должен вывесить пляж при запрете купания, если он прошел сертификацию? Зачем такие двойственные подходы? 

Ниже приводим выписки из этих руководящих документов.

ГОСТ Р 55698-2013
Рекомендованы следующие цвета флагов для обозначения возможности купания:
- красный цвет - купание запрещено;
- красно-желтый цвет - плавание осуществляется только на территории, патрулируемой спасательной службой;
- черный/белый цвет в клеточку - зона купания предназначена только для серфинга.

Рекомендуемые цвета флагов при категорировании пляжей:
- для пляжа I категории - флаг синего цвета;
- для пляжа II категории - флаг зеленого цвета;
- для пляжа III категории - флаг желтого цвета.

Приказ МЧС России от 30 сентября 2020 г. N 732
4.2.3. Купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено.
2.4. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

Приказ Ростуризма от 8 сентября 2020 года №287-Пр-20 (Положение о классификации…)

Цвета флагов: синий флаг - для пляжа I категории; 
зеленый флаг - для пляжа II категории; 
желтый флаг - для пляжа III категории;


Почему возникают такие спорные и неурегулированные вопросы? По мнению экспертов во многом причина в отсутствии федерального закона, который бы регулировал вопросы безопасности людей на водных объектах. Действующие нормативные правовые акты «размывают» компетенцию и ответственность в этой сфере. Ассоциация «Безопасность туризма» направляла соответствующие предложения в Госудуму РФ и Правительство РФ.  В настоящее время МЧС России подготовлен проект федерального закона «О безопасности людей на водных объектах» (ID 02/04/01-22/00124189, далее - Законопроект), однако и он не лишен нюансов, в том числе касающихся вопросов расположения мест массового отдыха людей у водных объектов. Подробнее >


Наш канал Telegram посвящен вопросам безопасности туризма. Это агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >