Дмитрий Чернышенко: "Новый российский стандарт качества пляжей «Синий флаг» по многим критериям превосходит международные"

«В этом году на юг России ожидается большой поток туристов. Нам важно сделать всё необходимое, чтобы граждане получили качественный сервис и комфортный отдых. Наш новый символ – “Синий флаг”, как наше самое синее Чёрное море, является новым стандартом качества пляжей, который по многим критериям превосходит международные. Это очень хорошо, потому что наши туристы будут пользоваться замечательной инфраструктурой и могут быть уверенными в том, что они находятся в комфортных и безопасных условиях. Спасибо администрации города и Краснодарского края за проделанную работу», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Добровольная национальная система сертификации (классификации, прим ред.) пляжей «Синий флаг», разработанная Ростуризмом, позволяет командам пляжных территорий наглядно продемонстрировать свою работу и дать отдыхающим гарантии безопасности и качества предоставляемых услуг и сервиса.

«Многие представители индустрии эту планку преодолели. Сегодня на церемонии 23 сочинских пляжа получат “Синие флаги” – высшие знаки отличия», – отметил вице-премьер.

Основными критериями отбора являются чистота морской воды и береговой полосы, безопасность и доступная среда на пляжах, а также наличие необходимых элементов курортной инфраструктуры и благоустройства. Сертификаты присваиваются в электронном виде и регистрируются в федеральном перечне туристских объектов. Срок их действия – 3 года.

Мэр Сочи Алексей Копайгородский подчеркнул, что в предстоящем летнем курортном сезоне город готовит 188 благоустроенных пляжных территорий, что составляет около 40 км от всей протяжённости береговой полосы.

«Сегодня мы присутствуем на очень знаковом мероприятии – первой церемонии вручения сертификатов (свидетельств о классификации, прим ред.). Федерального агентства по туризму “Синий флаг” нашим лучшим пляжам. В этом году, ввиду политической ситуации в мире, мы отказались от международных сертификатов “Голубой флаг” в пользу синих российских. Курорты Сочи этим летом, по предварительным подсчётам, примут около 4,5 миллиона туристов. А по итогам года Сочи примет свыше 7 миллионов отдыхающих. Объявленные нами высокие международные стандарты качества сервиса и услуг потребуют от нас максимальных усилий, но мы сделаем всё, чтобы оправдать ожидания наших гостей. Я благодарен Дмитрию Николаевичу Чернышенко за эти инициативы, которые позволяют развивать свои стандарты в сфере туризма и индустрии гостеприимства», – рассказал глава Сочи Алексей Копайгородский. Об этом сообщает сайт Правительства РФ.


Новость вызывает оптимизм у экспертов, что отечественная система классификации пляжей заработает на полную, хотя и она не лишена пробелов и нестыковок. 

А еще, по мнению экспертов, в пресс-службах часто путают термины «сертификация» и «классификация». Да, добровольную сертификацию можно пройти по ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», но это не одно и тоже.  Системы сертификации пляжей Ростуризма не существует! По всей видимости речь идет именно о системе Классификации пляжей, утвержденной Федеральным агентством по туризму в 2020 году (приказ от 8 сентября 2020 года №287-Пр-20). По результатам ее прохождения выдается свидетельство, а не сертификат. Правда процедура эта, как и сертификация, пока еще добровольная. И часть положений в ней взята как раз из ГОСТ Р 55698-2013.

Классификация осуществляется аккредитованными организациями по трём категориям. Высшей, I категории пляжей соответствует как раз синий флаг, II категории – зелёный флаг, III категории – жёлтый флаг.

Как было сказано ранее, система классификации пляжей (официальный реестр размещен на сайте Ростуризма) на сегодняшний день добровольная. Ответственность за ее не прохождение отсутствует.  

Возвращаясь к проблемам классификации прежде всего нужно сказать о противоречиях (дублировании) обозначений категорий пляжей и флагов обозначающих уровень безопасности на пляжах.

Так, Правилами пользования пляжами в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС России от 30 сентября 2020 г. N 732) предусмотрено применение сигнального флага желтого (информирование об опасности при купании) цвета. Параллельно с этим «Правилами классификации <…> пляжей" (утв. приказом Ростуризма от 8 сентября 2020 года №287-Пр-20) также предусмотрено вывешивание флага жёлтого цвета, но только для обозначения категории (№3) пляжа. Такое совпадение по применению флага жёлтого цвета с разной смысловой нагрузкой приводит в заблуждение туристов.   

Или, например, ГОСТ Р 55698-2013 рекомендует вывешивать для запрещения купания только красны флаг, а упомянутый приказ МЧС России допускает еще и черный. Вытекающий вопрос – какого цвета должен вывесить пляж при запрете купания, если он прошел сертификацию? Зачем такие двойственные подходы? 

Ниже приводим выписки из этих руководящих документов.

ГОСТ Р 55698-2013
Рекомендованы следующие цвета флагов для обозначения возможности купания:
- красный цвет - купание запрещено;
- красно-желтый цвет - плавание осуществляется только на территории, патрулируемой спасательной службой;
- черный/белый цвет в клеточку - зона купания предназначена только для серфинга.

Рекомендуемые цвета флагов при категорировании пляжей:
- для пляжа I категории - флаг синего цвета;
- для пляжа II категории - флаг зеленого цвета;
- для пляжа III категории - флаг желтого цвета.

Приказ МЧС России от 30 сентября 2020 г. N 732
4.2.3. Купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено.
2.4. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

Приказ Ростуризма от 8 сентября 2020 года №287-Пр-20 (Положение о классификации…)

Цвета флагов: синий флаг - для пляжа I категории; 
зеленый флаг - для пляжа II категории; 
желтый флаг - для пляжа III категории;


Почему возникают такие спорные и неурегулированные вопросы? По мнению экспертов во многом причина в отсутствии федерального закона, который бы регулировал вопросы безопасности людей на водных объектах. Действующие нормативные правовые акты «размывают» компетенцию и ответственность в этой сфере. Ассоциация «Безопасность туризма» направляла соответствующие предложения в Госудуму РФ и Правительство РФ.  В настоящее время МЧС России подготовлен проект федерального закона «О безопасности людей на водных объектах» (ID 02/04/01-22/00124189, далее - Законопроект), однако и он не лишен нюансов, в том числе касающихся вопросов расположения мест массового отдыха людей у водных объектов. Подробнее >


Наш канал Telegram посвящен вопросам безопасности туризма. Это агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >

Фото t.me/government_rus