Эвакуация людей при пожаре. Практическая тренировка - как организовать и провести правильно?

Состояние противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, к которым относятся многие объекты туристской инфраструктуры (гостиницы, музеи, торговые центры, спортивные объекты, санатории, детские лагеря и т.д.) находится всегда на особом контроле у надзорных органов. Должностным лицам, отвечающим за пожарную безопасность таких объектов, нужно четко помнить все свои обязанности и действовать в строгом соответствии с разработанными рекомендациями. Важны регулярные тренировки персонала, в том числе по отработке эвакуации посетителей и т.п., так как для подавляющего большинства людей - это мало знакомая обстановка, они не всегда ориентируются и способны быстро найти эвакуационные выходы (если вообще они есть). 

Самое важное - практическую тренировку по эвакуации людей при пожаре в обязательном порядке проводят на объектах с массовым пребыванием людей (единовременное пребывание ≥ 50 чел.). В тренировке должны принимать участие лица, непосредственно осуществляющие деятельность на вашем объекте (объекте защиты), а также посетители, постояльцы отеля/гостиницы и иного средства размещения, покупатели, другие лица, находящиеся в здании.

Тренировка проводится не реже 1 раза в полугодие!

По мнению экспертов, наибольший успех от тренировки достигается не внезапностью её проведения, а поэтапной подготовкой и осмысленным подходом к своим действиям каждого из участников.

Ниже представленный алгоритм тренировки подготовлен с использованием Правил противопожарного режима в РФ и "Методических рекомендаций по обучению населения в области ГО, предупреждению и ликвидации ЧС и ПБ".

ВАЖНО! Данный алгоритм действий и формы документов могут служить лишь примерными образцами, которые необходимо доработать под конкретный объект (организацию).

I. Примерные формы документов *
1. Сводные планы эвакуации людей при пожаре;
2. Годовой график проведения тренировок по эвакуации;
3. Приказ о проведении тренировки по эвакуации;
4. План проведения тренировки;
5. Акт проведения тренировки по эвакуации;
6. Приказ по результатам проведения тренировки по эвакуации.

* - примерные образцы документов по пп. 3, 4, 5, 6 - получат все участники мастер-класса «Безопасность объектов гостиничной и туристской инфраструктуры», который состоится онлайн 29 сентября 2022 года. Регистрация в один клик >

II. Алгоритм подготовки и проведения тренировки по эвакуации
1. Подготовка документов для проведения тренировки по эвакуации (разд. I пп.1-4).
2. Совещание лиц, ответственных за проведение тренировки:
- руководитель тренировки (руководитель или главный инженер объекта);
- консультанты и посредники (помощники руководителя из числа инженерно-технических работников).
3. Проведение инструктажа со всеми участниками тренировки (с использованием планов эвакуации и постановкой задачи каждой группе участников).

III. Непосредственное проведение тренировки
1. Началом тренировки должно служить приведение в действие системы оповещения людей о пожаре, смонтированной на объекте. Рекомендуется предшествовать включению системы оповещения условным обнаружением пожара дежурным персоналом (например, охраной) с последующей имитацией вызова пожарной охраны и практическим задействованием системы оповещения посредством ручных пожарных извещателей.
2. Допускается использовать устройства и оборудование, имитирующие задымления (безопасные для здоровья и имущества) и (или) обозначать опасные зоны, например, флажками.
3. В рамках проведения тренировки рекомендуется проводить мероприятия по условному тушению пожара первичными средствами пожаротушения: огнетушителями, пожарными кранами.
4. Посредниками фиксируется порядок проведения эвакуации и замечания, возникающие в процессе. Один из посредников ведёт фиксацию времени эвакуации и общий хронометраж действий.

IV. Подведение итогов
1. Совещание с подведением итогов.
2. Составление документов (см. раздел I пп.5,6).

Дополнительные материалы:
- Методических документы МЧС России (см. ниже по тексту).
- Особые требования пожарной безопасности, предъявляемые к объектам с массовым пребыванием 

документЫ МЧС России, о существовании которых вам необходимо знать

1. "Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях" (от 04.09.2007 г. N 1-4-60-10-19).
Справочно: Методические рекомендации подготовлены УГПН МЧС России в целях совершенствования системы подготовки персонала объектов к действиям в условиях возникновения пожароопасных и иных чрезвычайных ситуаций за счет повышения роли тренировок, максимально приближенных к возможным реальным ситуациям, приобретение персоналом объектов устойчивых навыков, необходимых для принятия быстрых и четких решений и выполнения действий, необходимых для предупреждения опасных последствий, которые могут иметь место при возникновении пожаров и иных чрезвычайных ситуациях.

2. "Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" (от 30.06.2014 г.).
Справочно: Рекомендации подготовлены в целях совершенствования подготовки персонала объектов и населения к действиям в условиях возникновения пожароопасных ситуаций за счет повышения роли тренировок, максимально приближенных к возможным реальным ситуациям, приобретение устойчивых навыков, необходимых для принятия быстрых и четких решений и выполнения действий, необходимых для предупреждения опасных последствий, которые могут иметь место при возникновении пожара. Настоящий документ не содержит норм права, носит рекомендательный и разъяснительный характер.

3. "Методические рекомендации по применению средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре" (от 11.10.2011 г. N 2-4-60-12-19).
Справочно: Методические рекомендации применяются на добровольной основе лицами, использующими средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗОД или самоспасатели), кожных покровов, а также средства спасения с высотных уровней при пожаре или чрезвычайных ситуациях на объектах защиты, в том числе при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемым должностными лицами надзора МЧС России в области обеспечения пожарной безопасности.

ВАЖНО! Документы не новые, содержат некоторые ссылки на отменённые документы, но рекомендации в части проведения тренировок по эвакуации и обучения мерам ПБ, а также использования СИЗОД актуальности НЕ ПОТЕРЯЛИ! Кроме того, ничего более нового по данным вопросам МЧС России не публиковало.

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ!

Особые требования пожарной безопасности, предъявляемые к объектам с массовым пребыванием людей

Объекты с массовым пребыванием людей - это здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек. К таким объектам Правилами противопожарного режима в РФ предъявляются особые требования пожарной безопасности, а именно:

• необходима разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п.5 Правил);
• обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п.9 Правил);
• обеспечивается наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного (п.30 Правил);

На объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается (п.22 Правил):

• применять дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54 и свечи (кроме культовых сооружений);
• проводить перед началом или во время представления огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;
• уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;
• превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 кв. метра на одного человека.

Встроенные в здания объектов с массовым пребыванием людей и пристроенные к таким зданиям котельные не допускается переводить с твердого топлива на жидкое и газообразное (п.39 Правил).

Руководитель организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей обеспечивает (п.21 Правил):

• осмотр помещений перед началом мероприятий с массовым пребыванием людей в части соблюдения мер пожарной безопасности;
• дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым пребыванием людей проводятся только в светлое время суток. В этих помещениях должно быть обеспечено естественное освещение. На мероприятиях с массовым пребыванием людей применяются электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующие сертификаты соответствия.

Не допускается выполнение работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, в период проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, а также производить топку печей во время проведения в помещениях собраний и других массовых мероприятий (п.55, п.80 "д" Правил).