Олег Кожемяко: "...созрела необходимость создания единого органа, который бы сам по себе отвечал за все направления туризма, координировал деятельность всех структур..."

На фоне финансовой и экономической разобщенности в туристических вопросах, мешающей развитию регионов, возникла необходимость создания профильного министерства, заявил губернатор Приморского края и руководитель рабочей группы Госсовета РФ по направлению "Туризм, физическая культура и спорт" Олег Кожемяко на семинаре-совещании по подготовке Госсовета по туризму.

"Возникает разобщенность: финансовая, экономическая — все это тормозит развитие региона, порой очень трудно выяснить где, по какому направлению нам нужно идти. Поэтому, конечно, созрела необходимость создания единого органа, который бы сам по себе отвечал за все направления туризма, координировал деятельность всех структур, работал бы с регионами, возникают все предпосылки для создания отдельного профильного министерства", — сказал Кожемяко в понедельник на семинаре-совещании по подготовке Госсовета по туризму.

Совещание Госсовета РФ пройдет в рамках Восточного экономического форума во вторник.

Источник

Поддерживая инициативу Олега Кожемяко следует подчеркнуть - развитие туризма в России требует системных мер. Эта разобщенность самым непосредственным образом влияет и на безопасность туризма, та как это сложная и многоаспектная деятельность. В это сферу вовлечены одновременно федеральные органы государственной власти (МЧС России, МВД России, Минстрой России, Минприроды России, Роспотребнадзор, ФАС России, Росгвардия, МЧС России, Ростуризм, органы прокуратуры  и другие), а также органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, учреждения и граждане (туристы, экскурсанты) - потребители туристских услуг.
Это требует наличия объективной статистики и полного анализа в сфере безопасности туризма (а ее нет и неизвестно количество погибших и пострадавших туристов на транспорте, на водных объектах и других объектах туристской инфраструктуры и территорий). На сегодня безопасность горнолыжных комплексов и трасс, туристических маршрутов и других объектов инфраструктуры не отнесена к полномочиям федеральных органов исполнительно власти. Необходима точная координация деятельности, разграничение полномочий и ответственности задействованных в этой сфере органов и организаций. Все эти аспекты действующим законодательством чётко не регламентированы. Безопасность туризма зачастую воспринимается чем-то вроде само собой разумеющимся.
В ФЗ-132 от 24 ноября 1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» содержится Глава VII «Безопасность туризма» (статья 3.1), согласно которой к полномочиям органа государственной власти в сфере туризма отнесено обеспечение безопасности туризма <…>. Однако, данное положение не было достаточно регламентировано и конкретизировано, ответственный за безопасность туризма федеральный орган исполнительной власти не определён. Это на практике позволяет «уходить» от реализации задач в этой сфере, не позволяет вырабатывать и реализовывать меры по обеспечению безопасности туризма.
Создание Министерства с соответствующими полномочиями и структурой, по мнению экспертов, помогло бы консолидировать усилия в этом направлении, а пока Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма (Ростуризм) уклоняется от выработки и реализации государственной политики, нормативного правового регулирования и координации в сфере безопасности туризма, полагая, что это полномочия и задачи других ведомств.   
Ключевыми полномочиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере туризма могут стать: 
• разработка и реализация государственной политики, нормативного правового регулирования в сфере безопасности туризма;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности туризма и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профессиональными объединениями, ассоциациями, союзами и организациями по вопросам безопасности туризма;
• разработка статистических форм в сфере безопасности туризма, информационное и методическое обеспечение деятельности в сфере безопасности туризма.
Ранее данные предложения Ассоциацией "Безопасность туризма" были направлены руководителю рабочей группы Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Туризм, физическая культура и спорт" Олегу Кожемяко для подготовки к заседанию 6 сентября 2022 года.
29 сентября 2022 года состоится V Всероссийская конференции на тему: «Устойчивость и безопасность - ключевые условия реализации инвестиционных проектов в сфере туризма». Мероприятие традиционно приурочено к «Всемирному дню туризма» (27 сентября). Его целью является содействие в реализации Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и повышении инвестиционной и туристской привлекательности Российской Федерации.
В рамках мероприятия будут представлены лучшие практики бизнес-планирования, проектирования, создания и обеспечения устойчивости и безопасности туристской инфраструктуры, в том числе с применением механизмов льготного кредитования, государственно-частного партнерства и концессии. Будут определены перспективы и планы дальнейшей реализации Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», и совершенствования механизмов государственной поддержки регионов России.
В мероприятии примут участие депутаты профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Российской Федерации, руководители и представители федеральных органов исполнительной власти (Минстроя России, МЧС России, МВД России,  Росгвардии, Ростуризма, ФАУ «Главгосэкспертиза»), органов государственной власти и госкорпораций развития субъектов Российской Федерации, городов-курортов,  инвесторы, финансовые учреждения, девелоперы, владельцы, руководители и представители гостиничных сетей и отельного бизнеса, санаторно-курортных организаций и комплексов, горнолыжных курортов, руководители учреждений ООПТ, профессиональных объединений, союзов и ассоциаций и др. (свыше 500 участников).
Подробнее о мероприятии >
Регистрация на Конференцию (бесплатно) в один клик >

Быстрее всего, самые оперативные и важные новости о Конференции и спикерах вы сможете узнать, подписавшись на наш канал Telegram, посвященный вопросам безопасности туризма. Наш канал - это агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >

Фото пресс-служба Камчатского края