Юрий Трутнев: как должно быть организовано законодательное обеспечение безопасности на маршруте?

В первую очередь рассматривалась ситуация гибели туристов, совершавших восхождение на Ключевской вулкан на Камчатке.

Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев провёл совещание по обеспечению безопасности туристических походов. В первую очередь рассматривалась ситуация гибели туристов, совершавших восхождение на Ключевской вулкан на Камчатке.

«В период с 3 по 6 сентября потерпела бедствие группа туристов «Клуб путешественников» из Москвы, Новосибирска, Магнитогорска, ряда других городов нашей страны, восходившая на вулкан Ключевской. Погибло девять человек. Приношу соболезнования родным и близким погибших. Силами территориального центра медицины катастроф, спасателей МЧС были организованы спасательные работы, оказывалась помощь потерпевшим бедствие, осложненная неблагоприятными погодными условиями. На сегодняшнем совещании обсудим, как эта помощь осуществлялась, как было организовано взаимодействие между всеми органами, которые обязаны оказывать помощь людям», – открыл совещание Юрий Трутнев.

Предположительно, вероятной причиной гибели туристов в группе, восходивших на Ключевскую сопку, стало несоблюдение техники безопасности на маршруте следования туристической группы, а также недостаточность квалификации туристов и гидов. 

В июне этого года были утверждены новые паспорта маршрутов восхождения на территории природного парка регионального значения «Ключевской». При этом в 2021 году после гибели туриста на Ключевском вулкане маршрут, связанный с восхождением на этот вулкан, из списка паспортизированных и общедоступных маршрутов был исключён. Разрешение прохождение нестандартного (спортивного, альпинистского) маршрута на вулкан Ключевской туристическая группа не получала. 

В спасательных работах приняли участие спасатели КГКУ «ЦОД» – 8 человек с альпинистским оборудованием. Вертолет МИ-8 КГКУ «КТЦМК» для доставки спасателей и врачей к месту происшествия и высадке спасателей на склон вулкана Ключевской. Со стороны ГУ МЧС по Камчатскому края в локализации происшествия принимали участие 47 человек, 8 ед. техники, вертолёт Ми-8. Со стороны МЧС России – 29 человек, 6 ед. техники.

Вице-премьер поручил провести анализ произошедшей ситуации на Камчатке и того, как обеспечивается безопасность людей во время туристических походов в целом.

«Правовую оценку того, что произошло, дадут правоохранительные органы. Уголовное дело возбуждено. А я бы сейчас в Правительстве Российской Федерации хотел бы разобраться, как это всё организовано в системе. Что надо сделать для того, чтобы минимизировать риски для людей, как должно быть организовано законодательное обеспечение безопасности. При необходимости мы внесём предложения по разработке внесения изменений в закон, нормативные акты. Но надо сделать так, чтобы действия всех государственных органов, которые должны оказывать помощь людям, были своевременными, взаимоувязанными и правильными», – подчеркнул он.

Обсуждалось внесение изменения в законодательные акты, которые регламентируют прохождение нестандартных (соответствующей категории сложности - прим. ред) маршрутов, с том числе ввод обязательного приложения разрешения со стороны спортивной организации (в первую очередь маршрутно-квалификационной комиссии) к заявке, которая направляется в МЧС России при прохождении маршрута.

В свою очередь губернатор Камчатского края Владимир Солодов предложил усилить контроль за посещением туристов в природных парках в том случае, если вершины находятся на такой территории, и передать подобные парки на федеральный уровень.

«Считаю это оправданным для того, чтобы на месте увеличить присутствие и усилить контроль за прохождением туристическими группами маршрутов особой сложности», сказал глава региона.

Напомним, группа из 12 человек совершала восхождение на вулкан Ключевская сопка, несколько человек сорвались и упали с высоты. Сразу погибло несколько человек, некоторые скончались в течение двух суток после происшествия. Возбуждено уголовное дело по статье о причинении смерти по неосторожности.


Действительно, именно маршрутно-квалификационные комиссии (МКК) занимаются выработкой единого подхода к обеспечению безопасности проведения туристско-спортивных мероприятий (ТСМ), связанных с прохождением туристских маршрутов, в том числе осуществляют рассмотрение маршрутных документов и оценку соответствия квалификации и подготовленности спортивных туристских групп к прохождению заявленных маршрутов при выпуске групп на маршруты и многое другое.

По мнению экспертов, чтобы интегрировать некие разрешительные документы со стороны МКК в систему регулирования туристической отрасли (не спортивной) придеться подумать - как помирить требования, установленные Правилами вида спорта "Спортивный туризм" (утв. приказом Минспорта России от 22.04.2021 N 255) и Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2022 N 744-р. Именно этим документом утвержден специальный Перечнь видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категорий их сложности и критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов.

В настоящее время этот Перечень не предусматривает каких-либо ограничений по подготовке туристов! Нет даже оговорок или предупреждений, что выход туристов на тот или иной маршрут осуществляется только при соответствующей подготовке и экипировке!

Подробнее об этом >

 

По мере развития внутреннего туризма, особенно активного, растёт и число происшествий с туристами. Туристы гибнут не только в горах, но и на водных объектах, на транспорте, горят в объектах туристской инфраструктуры.

В рамках деловой программы V Всероссийской конференции (онлайн) на тему: «Устойчивость и безопасность - ключевые условия реализации инвестиционных проектов в сфере туризма» состоятся специальные практикумы и мастер-классы, посвященные обеспечению безопасности объектов туристской инфраструктуры.


Быстрее всего, самые оперативные и важные новости вы сможете узнать, подписавшись на наш канал Telegram, посвященный вопросам безопасности туризма. Наш канал - это агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >

 

Фото: пресс-центр dfo.gov.ru