Олег Сафонов: "Давно говорится о необходимости вывода индустрии гостеприимства из тени"

Туристической отрасли, чтобы полнее раскрыть свой потенциал и заставить бизнес выйти из тени, необходим новый закон, который будет регулировать правовые отношения всей индустрии гостеприимства, заявил РИА Новости руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Собеседник агентства напомнил, что действующий закон о туризме был принят в 1996 году. "С тех пор прошло 22 года, если мы внимательно на него посмотрим, то обратим внимание, что он в первую очередь описывает правовые отношения в области выездного туризма. Потому что наши граждане, начиная с 1991 года, получили возможность активно выезжать за рубеж. Выезд стал массовым и очень популярным, поэтому нужно было защищать наших граждан и описывать это правовые отношения", — сказал он.

Сафонов отметил, что в настоящее время в стране упор делается на развитие внутреннего и въездного туризма, так как туризм должен способствовать развитию экономики РФ.

Он пояснил, что поскольку указом президента Федеральное агентство по туризму с 14 сентября 2018 года передано в ведение Минэкономразвития РФ, то разработка закона об индустрии гостеприимства может служить очень серьезным действенным механизмом в решении задачи по развитию туризма. "И той задачи, которую поставил президент РФ Владимир Путин в майских указах с точки зрения наращивания доли несырьевого сектора услуг, в частности увеличения объема въездного туризма с 8 до 16 миллиардов долларов", — уточнил Сафонов.


Ассоциация «Безопасность туризма» приветствует и поддерживает данную инициативу. И в самом деле, развитие туризма сегодня – важная составляющая несырьевого сектора экономики, на долю туризма (общемировой показатель) приходится не менее 10 % валового внутреннего продукта, а в России – всего лишь 1,5-2,5 %! В чем же дело? Наряду с неразвитостью туристской инфраструктуры и услуг, недостаточностью механизмов привлечения инвестиций и технологий в туристическую сферу, с издержками  в продвижении и в рекламе, серьезным сдерживающим фактором развития, особенно въездного туризма, является безопасность. В самом деле, безопасность туризма в современных условиях приобретают особую значимость. А потому деятельность в этой сфере требует четкой государственной политики, системного подхода и высокой степени координации усилий всех вовлеченных в этот процесс органов власти, местного самоуправления, организаций, профессиональных объединений и ассоциаций.

Однако, в Российской Федерации на сегодня отсутствует федеральный орган, ответственный за реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере безопасности туризма, а также за координацию, осуществление федерального государственно контроля (надзора) в этой сфере и т. д.  Как итог: отрасль «безопасность туризма» оказалась без государственного регулятора, что не способствует системной и комплексной деятельности в данной сфере.  

В этой связи, на Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2018 года № 514 «О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в сфере туризма и туристической деятельности», которым Министерству экономического развития Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности, а также ряд других функций и полномочий эксперты отрасли возлагают большие надежды.

В свою очередь Ассоциация "Безопасность труизма", ранее, направила в Правительство РФ предложения о необходимости

  • включить в Положение «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» полномочия и функции в части обеспечения безопасности туризма, а именно по осуществлению государственной политики, нормативному правовому регулированию, координации и контролю в сфере безопасности туризма (требования ст. 3.1 ФЗ-132 «Об основах туристской деятельности»);
  • предусмотреть в обновленной структуре Министерства экономического развития РФ соответствующую численность сотрудников и их финансовое обеспечение в соответствии с функциями и полномочиями в сфере безопасности туризма.

15 ноября 2018 года в адрес Ассоциации поступил официальный ответ за подписью директора Департамента государственной службы и кадров Правительства РФ Андрея Сороко, что Правительством РФ даны поручения Минэкономразвития РФ о подготовке соответствующих нормативных правовых актов.

Напомним, 23 ноября 2018 года в рамках Форума SIFT в г. Сочи (Олимпийский парк, Адлер-Арена) состоится конференция  «Безопасность туризма - Юг», в рамках которого участники рассмотрят вопросы обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) туристско-рекреационных кластеров, повышении уровня их защищенности, обсудят имеющиеся проблемы и предложения по их устранению.

Официальный анонс Форума на сайте Ростуризма тут >

О поддержке мероприятия уже заявили:

 

Виктор Бондарев:
"Сфера безопасности туризма предполагает, прежде всего, выверенную государственную политику, качественное правовое регулирование, системный подход в координации усилий всех вовлеченных в эту деятельность органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, общественности и граждан".
Ознакомиться с официальным приветствием участникам Форума «Безопасность туризма — ЮГ (TSIF) председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности  Бондарева Виктора Николаевича.



Игорь Фомин:
"Актуальным остается вопрос разработки и реализации единой государственной политики в сфере безопасности туризма, а также вопросы выработки единых подходов к обеспечению комплексной безопасности объектов туристской индустрии".
Ознакомиться с официальным приветствием участникам Форума "Безопасность туризма — ЮГ" (TSIF) заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Фомина Игоря Вадимовича >


Михаил Дегтярев:
"Для решения вопросов, затрагивающих безопасность туризма, необходима реализация мер на законодательном уровне. Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи всегда поддерживает инициативы, связанные с обеспечением безопасности всех участников рынка".
Ознакомиться с официальным приветствием участникам Форума «Безопасность туризма — ЮГ (TSIF) Председателя Комитета Государственной Думы РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаила Владимировича Дегтярева >


Александр Матовников:
"Сегодня стоит задача <...> превращения уровня безопасности курортов Северного Кавказа из фактора риска в фактор конкурентного преимущества. Уверен, что работа Форума станет важным шагом по созданию в стране цивилизованного туристического рынка и будет способствовать повышению конкуретноспособности национального туристического продукта".
Ознакомиться с официальным приветствием участникам Форума "Безопасность туризма — ЮГ" (TSIF) полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском