Дмитрий Чернышенко: Мастер-планы развития туристических территорий «Абрау-Дюрсо» и «Кондуки» помогут в создании туринфраструктуры

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко провел заседание совета директоров АО «Корпорация “Туризм.РФ”». На нем были приняты мастер-планы развития туристических территорий «Абрау-Дюрсо» в Краснодарском крае и «Кондуки» в Тульской области.

«Мастер-планы – инструмент, который позволит нам эффективно выполнить поручение Президента по созданию в регионах комфортной туристической инфраструктуры. Благодарю все причастные министерства, глав регионов и корпорацию за слаженную работу», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Реализация представленных проектов позволит создать в Краснодарском крае и Тульской области: 

• более 1,5 тыс. комфортных номеров;
• свыше 2 тыс. новых рабочих мест. 

На курорте «Абрау-Дюрсо» планируется: 

• создать 14 объектов туристической инфраструктуры на 704 номера;
• проложить новый участок автомобильной дороги;
• построить пирс для водного транспорта;
• увеличить почти в три раза количество парковочных мест. 

Создание круглогодичного экокурорта «Кондуки» подразумевает создание: 

• гостиниц и быстровозводимых средств размещения на 933 номера;
• развлекательных объектов, экопарка;
• инфраструктуры для пляжного отдыха и зимнего спорта;
• обеспечивающей инфраструктуры.

При развитии этих территорий предполагается к строительству весьма широкий перечень различной  туристической инфраструктуры.  В этой связи вопросы обеспечения ее безопасности выходят на один из первых планов. Необходимо учитывать, что территориальное планирование (мастер-планирование) предусмотрено  законодательством в сфере градостроительной деятельности. Его целью является обеспечение устойчивого развития территорий и их безопасности. Это во многом достигается, в том числе посредством нормативного уровня обеспеченности (наличие, оснащённость) и доступности (удалённости, времени прибытия) экстренных оперативных служб (службы пожарной охраны, реагирования в чрезвычайных ситуациях, скорой медицинской помощи, газовой сети, "Антитеррор").   

К примеру, в соответствии с частью 1 статьи 76 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года при размещении («привязке») объекта капитального строительства должно учитываться соблюдение условия по прибытию первого пожарно-спасательного подразделения к месту пожара: в городской черте не более 10 минут, в сельских населенных пунктах - не более 20 минут.

В соответствии со статьей 12 ФЗ-3 от 7 февраля 2011 года «О полиции» органы полиции обязаны незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия и решать возложенные задачи, в том числе по оказанию помощи гражданам.

Законодательством также нормируется время прибытия к пациенту при оказании скорой медицинской помощи (экстренной не более 20 минут, а при оказании неотложной помощи — не более 120 минут) с момента вызова. 

В этой связи эксперты высказывают мнение о целесообразности учёта наличия,  дислокации (времени прибытия), численности и оснащённости подразделений экстренных оперативных служб на территории региона при решении вопросов развития туристской инфраструктуры и территорий именно на стадии предпроектных проработок и территориального планирования и проектирования. 

При этом возникают вопросы, на которые предстоит дать ответы.

Какие требуются дополнительные меры законодательного, нормативного правового регулирования, а также организационного характера, в том числе в части межведомственного взаимодействия и соответствующих полномочий и компетенций при разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, обеспечения его безопасности, противокриминальной, противопожарной  и антитеррористической защиты, а также оказания сокрой медицинской помощи? Возможно ли использование практики разработки и реализации компенсационных мер в том случае, если по объективным условиям невозможно соблюсти нормативное время прибытия экстренных оперативных служб на объекты туристской инфраструктуры и туристские территории? 

И главный вопрос - учитывают ли эти и другие мастер - планы эти нюансы?

Так, например, взять другую не менее значимую туристскую территорию - «Белокуриха Горная». Эксперты утверждают, что  техническое задание на разработку ее мастер-плана целесообразно было бы дополнить вопросами безопасности, чтобы в последующем не вносить корректировки в проекты, нести издержки, а что еще хуже проводить реконструкцию уже возведенных объектов. Подробнее >