Согласована концепция комплексного развития территории курорта «Эльбрус»

На заседании рабочей группы по вопросам развития курорта «Эльбрус» под председательством заместителя министра экономического развития Сергея Назарова согласован мастер-план (концепция) территории особой экономической зоны в Приэльбрусье.

В заседании приняли участие Глава Республики Кабардино-Балкария Казбек Коков, генеральный директор Кавказ.РФ Андрей Юмшанов, руководство национального парка «Приэльбрусье», представители  правительства региона, аппарата полпреда в СКФО,  федеральных ведомств и муниципалитетов.   

Как рассказал Сергей Назаров, концепция развития Эльбруса предполагает создание курорта международного уровня, для создания комплекса современной инфраструктуры необходимы единые планировочные решения.  

«Мастер-план развития территории особой экономической зоны «Эльбрус» разработан в целях ускорения развития туристко-рекреационного комплекса, а также для реализации комплексного подхода при строительстве новых объектов. В начале 2023 года планируем провести для потенциальных резидентов презентацию первых лотов, включая основные требования к реализации проектов. По итогам презентации заинтересованные инвесторы подготовят необходимую документацию и направят заявки на заключение резидентского соглашения в Минэкономразвития России» рассказал заместитель министра.

По словам Казбека Кокова, регион заинтересован в развитии Эльбруса как центра притяжения туристов и роста инвестиционной активности.   

«Мы сделаем все, чтобы эти планы были реализованы. Все договоренности с бизнесом, который давно здесь работает, выдерживаются, шаг за шагом  на территории Приэльбрусья происходят изменения к лучшему» - подчеркнул глава региона.

В соответствии с мастер-планом в пределах Поляны Азау выделены четыре лота для строительства коммерческой инфраструктуры и благоустройства общественных пространств. Общая площадь лотов – более 25 га, потенциальные резиденты смогут создать здесь порядка 3 900 мест размещения.  На первом этапе подготовлены два лота для формирования предложения инвесторам.

Генеральный директор Кавказ.РФ Андрей Юмшанов сообщил,  что концепция  развития территории курорта предусматривает создание условий не только для горнолыжного отдыха, но и для всесезонного туризма.  

«Проекты по созданию туристкой инфраструктуры Приэльбрусья реализуются в сотрудничестве с Минприроды и Нацпарком.  Соглашение о совместном развитии ОЭЗ и особо охраняемой природной территории подписано в июне 2022 года. До 2025 года планируем оборудовать существующие и новые туристские маршруты Нацпарка малыми архитектурными формами: входными группами, местами отдыха, смотровыми площадками, штормовыми укрытиями, оборудованием для навигации и безопасности», — рассказал Андрей Юмшанов.

Единый институт развития Кавказ.РФ ведет строительство не только горнолыжной, но и сопутствующей инфраструктуры на Эльбрусе, включая  объекты для торговли, сервиса и  транспортной логистики.

«Мы создаем условия как для привлечения резидентов, так и для развития малого бизнеса. Такого же комплексного подхода мы ждем от инвесторов, планирующих строить коммерческие объекты на территории ОЭЗ» - подчеркнул Андрей Юмшанов.  

На сегодняшний день горнолыжный курорт «Эльбрус» включает в себя 17 км трасс и три канатные дороги.  До конца 2025 года планируется увеличить протяженность горнолыжных трасс в два раза до 35 км, построить шесть новых канатных дорог. На территории Поляны Азау уже создано более тысячи мест размещения, в результате совместной работы с инвесторами здесь будет создано еще более 5 тысяч мест размещения.


Фото: пресс-служба Минэкономразвития России


При развитии таких территорий предполагается к строительству весьма широкий перечень различной  туристической инфраструктуры.  В этой связи вопросы обеспечения ее безопасности выходят на один из первых планов.  Те же упомянутые главой Кавказ.РФ  смотровые площадки с ограждениями, штормовые укрытия, оборудование для навигации и т.п. являются элементами безопасноти курортной территории. Учитываются ли они в соотвествующих мастер-планах? А главное чем установка и оснащение их регулируется? Это региональные нормы, какие-либо стандарты и правила? 

Необходимо учитывать, что территориальное планирование (мастер-планирование) предусмотрено  законодательством в сфере градостроительной деятельности. Его целью является обеспечение устойчивого развития территорий и их безопасности. Это во многом достигается, в том числе посредством нормативного уровня обеспеченности (наличие, оснащённость) и доступности (удалённости, времени прибытия) экстренных оперативных служб (службы пожарной охраны, реагирования в чрезвычайных ситуациях, скорой медицинской помощи, газовой сети, "Антитеррор").   

К примеру, в соответствии с частью 1 статьи 76 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года при размещении («привязке») объекта капитального строительства должно учитываться соблюдение условия по прибытию первого пожарно-спасательного подразделения к месту пожара: в городской черте не более 10 минут, в сельских населенных пунктах - не более 20 минут.

В соответствии со статьей 12 ФЗ-3 от 7 февраля 2011 года «О полиции» органы полиции обязаны незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия и решать возложенные задачи, в том числе по оказанию помощи гражданам.

Законодательством также нормируется время прибытия к пациенту при оказании скорой медицинской помощи (экстренной не более 20 минут, а при оказании неотложной помощи — не более 120 минут) с момента вызова. 

В этой связи эксперты высказывают мнение о целесообразности учёта наличия,  дислокации (времени прибытия), численности и оснащённости подразделений экстренных оперативных служб на территории региона при решении вопросов развития туристской инфраструктуры и территорий именно на стадии предпроектных проработок и территориального планирования и проектирования. 

При этом возникают вопросы, на которые предстоит дать ответы.

Какие требуются дополнительные меры законодательного, нормативного правового регулирования, а также организационного характера, в том числе в части межведомственного взаимодействия и соответствующих полномочий и компетенций при разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, обеспечения его безопасности, противокриминальной, противопожарной  и антитеррористической защиты, а также оказания сокрой медицинской помощи? Возможно ли использование практики разработки и реализации компенсационных мер в том случае, если по объективным условиям невозможно соблюсти нормативное время прибытия экстренных оперативных служб на объекты туристской инфраструктуры и туристские территории? 

И главный вопрос - учитывают ли эти и другие мастер - планы эти нюансы?

Так, например, взять другую не менее значимую туристскую территорию - «Белокуриха Горная». Эксперты утверждают, что  техническое задание на разработку ее мастер-плана целесообразно было бы дополнить вопросами безопасности, чтобы в последующем не вносить корректировки в проекты, нести издержки, а что еще хуже проводить реконструкцию уже возведенных объектов. Подробнее >


Наш канал Telegram посвящен вопросам безопасности туризма. Это оперативный агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >