Крым и Севастополь. Антитеррор. Ключевая дата - 31 декабря?

Ранее Правительством РФ был установлен срок завершения мероприятий по обеспечению АТЗ объектов 1 и 2 категорий опасности на территории Республики Крым и г. Севастополь. Выполнены ли требования и остались ли проблемы?

Крым и Севастополь. Антитеррор. Ключевая дата - 31 декабря?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года №75 (пункт 1) был установлен срок (31 декабря 2022 года) завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости (АТЗ) объектов (территорий) 1 и 2 категорий опасности на территории Республики Крым и г. Севастополь.

В условиях нестабильной геополитической ситуации и высокого уровня террористической опасности эти вопросы приобретают особую значимость. Вместе с тем практический опыт реализации данных требований в части касающеся гостиниц, санаториев, объектов культуры и мест массового пребывания людей был бы бесценен для других регионов нашей страны.

Есть также нюансы, которые требуют дополнительных комментариев.

К примеру, требованиями к АТЗ гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 (пункт 23 а)  предусмотрено оснащение КПП стационарными и ручными металлобнаружителями. При этом указанные требования не содержат перечень подлежащих выявлению и запрещенных к проносу (провозу) на территорию гостиницы и иного средства размещения предметов, веществ и материалов. Непонятны действия и полномочия персонала гостиницы в случае выявления попыток проноса (провоза), к примеру оружия или боеприпасов. 

Пунктом 23 б) Требований к АТЗ объектов (территорий) сферы культуры (утв. постановлением Правительства России от 11 февраля 2017 года №176) предусмотрено выявление попыток проноса (провоза) на указанные объекты и территории запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ). Однако, на практике непонятно как и с применением каких технических средств с соответствующими функциональными свойствами можно исполнить данное требование? Насколько экономически это реально решить? Не регламентированы и действия персонала при выявлении, к примеру, отравляющих веществ или оружия.    

Согласно пункту 18 д) требований к АТЗ гостиниц, все гостиницы, независимо от категории опасности подлежат оснащению кнопкой экстренного вызова наряда полиции. По сложившейся во многих регионах практике данная формулировка, как правило, толкуется преимущественно в пользу понуждения гостиниц и иных средств размещения к заключению ими возмездного договора с подразделениями вневедомственной охраны или ФГУП «Охрана» Росгвардии. При этом имеется множество альтернативных вариантов экстренной передачи сообщений в органы полиции об угрозе или о совершении террористического акта, в том числе посредством АПК «Безопасный город» или «Системы 112». Как решается эта задача?

Инвестиционные проекты по строительству и реконструкции объектов туристической инфраструктуры с государственным софинансированием подлежат обязательной государственной экспертизе. А её предметом является, также, оценка соответствия проектной документации объекта капитального строительства требованиям антитеррористической защищенности (далее-АТЗ). При этом, действующие требования к АТЗ гостиниц и иных объектов, не предусматривают возможности предварительного категорирования и разработки мероприятий по АТЗ на стадии проектирования объекта экспертизы. Подготовка и реализация проекта по оснащению уже введенных в эксплуатацию объектов (гостиниц) системами безопасности может повлечь непредвиденные существенные издержки инвестора. В этой связи введение института предварительного категорирования для объектов индустрии гостеприимства (гостиниц и санаториев) существенно упростило бы ситуацию. Тем более прецедент имеется. Такой подход работает при обеспечении АТЗ объектов транспортной инфраструктуры.

В принципе - реализация мер по антитеррористической защите весьма затратна.

Это особенно чувствительно в сфере малых средств размещения. В этой связи введение некатегорируемых (опять же - по аналогии с объектами транспортной инфраструктуры) средств размещения - с числом мест размещения менее 50-ти и не подпадающим под понятие объекта с массовым пребыванием людей исключило бы издержки малого бизнеса. В свою очередь для категорируемых, в качестве мер поддержки, эксперты отрасли предлагают разработать Федеральную целевую программу по обеспечению комплексной безопасности объектов туристской инфраструктуры и индустрии гостеприимства. Данный подход действует в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, где утверждена в 2010 году и до сих пор успешно действует комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.


Учитывая все эти нюансы Ассоциация "Безопасность туризма" попросила глав Республики Крым и г. Севастополя поделиться практическим опытом реализации требований АТЗ объектов туристской инфраструктуры. Поступившие экспертные мнения будут учтены и использованы при проработке предложений по совершенствованию требований к АТЗ объектов (территорий) и повышения качества и полноты разрабатываемых инвестиционных проектов в сфере туристской инфраструктуры в рамках работы Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации и Экспертного совета Комитета Государственной Думы Российской Федерации по туризму и развитию туристической инфраструктуры.

Также материалы будут предметом для изучения членами Комитета по безопасности гостиниц, санаториев и иных средств размещения Ассоциации «Безопасность туризма» и разработке практического пособия в этой сфере для отельеров (подробнее >). 

Для представителей гостиничного и санаторно-курортного бизнеса создана специальная форма для сбора предложений  по данной тематике. Вы можете перейти в форму и направить свое предложение > или заполнить форму ниже.

Мы ждем Ваших предложений!


Наш канал Telegram - это оперативный агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >

 
 
Чтобы оставить комментарий, войдите или зарегистрируйтесь.
Логин (e-mail)
Пароль

Новости по теме

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ.

Гостиницы Хабаровского края могут подтвердить свою "звездность" за счет государства

Игорь Краснов: "Необходимо актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей"

Генеральный прокурор России Игорь Краснов считает необходимым актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей после теракта в концертном зале Crocus City Hall.


В Главном управлении МЧС России по КБР прошла пресс-конференция начальника Главного управления Михаила Надёжина

А штраф 500 тыс. рублей при этом грозит отельеру, туроператору и турагенту

Купив сертификат, в гостинице задумались о его необходимости

Ведущий мировой поставщик продуктов, решений и услуг в области охраны, безопасности и связи выступит спонсором секции «Гостиницы и иные средства размещения: безопасность, антитеррористическая защищенность, противопожарная защита и защита от ЧС».

Кроме того, в демонстрационной зоне НПК RUBEZH участникам Форума будет представлена комплексная система безопасности объекта, включающая в себя пожарную и охранную сигнализации, систему контроля и управления доступом, видеонаблюдение и систему оповещения и управления эвакуацией.

В штаб-квартире Ассоциации «Безопасность туризма» состоялась рабочая встреча с заместителем генерального директора ФГБУ культуры «Государственный Эрмитаж» Алексеем Богдановым.

Российская Гостиничная Ассоциация поддерживает Форум "Безопасность туризма" TSIF-2019

Если заранее не озаботиться и не определиться с правовым статусом своего средства размещения, то в дальнейшем могут возникнуть серьезные последствия 

Комитет по развитию туризма Петербурга предпримет меры по оказанию поддержки малому бизнесу по переводу средств размещения из жилого в нежилой фонд

Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Горовой Александр Владимирович представил перечнь должностных лиц для участия в мероприятии

По решению согласительной комиссии Государственной Думы и Совета Федерации, закон об ограничении размещения хостелов в многоквартирных жилых домах вступит в силу 1 октября. Депутаты отметили, что решение принято для удобства отдыхающих

Ключевой задачей главы нового департамента станет определение ориентиров развития национальной индустрии туризма, а также взаимодействие с некоммерческими организациями в сфере безопасности туризма

Росгвардия предложила ужесточить ответственность за незаконную охранную деятельность

Россияне теперь не смогут купаться и жарить шашлыки на водоёмах, расположенных в границах музеев-заповедников

Обсуждение сроков вступления в силу закона об ограничении размещения хостелов в многоквартирных жилых домах продлится до 10 апреля

Орловская область поделилась опытом в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности туристских объектов и туристско-рекреационных кластеров. 

Ведущий российский производитель комплексных систем пожарной безопасности и систем пожарной автоматики выступит спонсором секции «Гостиницы и иные средства размещения: безопасность, антитеррористическая защищенность, противопожарная защита и защита от ЧС».

Алексей  Валентинович выступит модератором специальной секции Форума: "Объекты культурного наследия и религиозного назначения, учреждения культуры: обеспечение сохранности, безопасности, доступности, цифровизации" 

Министерство финансов России предложило внести в Налоговый кодекс пять новых глав. Соответствующий законопроект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.