Крым и Севастополь. Антитеррор. Ключевая дата - 31 декабря?

Ранее Правительством РФ был установлен срок завершения мероприятий по обеспечению АТЗ объектов 1 и 2 категорий опасности на территории Республики Крым и г. Севастополь. Выполнены ли требования и остались ли проблемы?

Крым и Севастополь. Антитеррор. Ключевая дата - 31 декабря?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года №75 (пункт 1) был установлен срок (31 декабря 2022 года) завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости (АТЗ) объектов (территорий) 1 и 2 категорий опасности на территории Республики Крым и г. Севастополь.

В условиях нестабильной геополитической ситуации и высокого уровня террористической опасности эти вопросы приобретают особую значимость. Вместе с тем практический опыт реализации данных требований в части касающеся гостиниц, санаториев, объектов культуры и мест массового пребывания людей был бы бесценен для других регионов нашей страны.

Есть также нюансы, которые требуют дополнительных комментариев.

К примеру, требованиями к АТЗ гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 (пункт 23 а)  предусмотрено оснащение КПП стационарными и ручными металлобнаружителями. При этом указанные требования не содержат перечень подлежащих выявлению и запрещенных к проносу (провозу) на территорию гостиницы и иного средства размещения предметов, веществ и материалов. Непонятны действия и полномочия персонала гостиницы в случае выявления попыток проноса (провоза), к примеру оружия или боеприпасов. 

Пунктом 23 б) Требований к АТЗ объектов (территорий) сферы культуры (утв. постановлением Правительства России от 11 февраля 2017 года №176) предусмотрено выявление попыток проноса (провоза) на указанные объекты и территории запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ). Однако, на практике непонятно как и с применением каких технических средств с соответствующими функциональными свойствами можно исполнить данное требование? Насколько экономически это реально решить? Не регламентированы и действия персонала при выявлении, к примеру, отравляющих веществ или оружия.    

Согласно пункту 18 д) требований к АТЗ гостиниц, все гостиницы, независимо от категории опасности подлежат оснащению кнопкой экстренного вызова наряда полиции. По сложившейся во многих регионах практике данная формулировка, как правило, толкуется преимущественно в пользу понуждения гостиниц и иных средств размещения к заключению ими возмездного договора с подразделениями вневедомственной охраны или ФГУП «Охрана» Росгвардии. При этом имеется множество альтернативных вариантов экстренной передачи сообщений в органы полиции об угрозе или о совершении террористического акта, в том числе посредством АПК «Безопасный город» или «Системы 112». Как решается эта задача?

Инвестиционные проекты по строительству и реконструкции объектов туристической инфраструктуры с государственным софинансированием подлежат обязательной государственной экспертизе. А её предметом является, также, оценка соответствия проектной документации объекта капитального строительства требованиям антитеррористической защищенности (далее-АТЗ). При этом, действующие требования к АТЗ гостиниц и иных объектов, не предусматривают возможности предварительного категорирования и разработки мероприятий по АТЗ на стадии проектирования объекта экспертизы. Подготовка и реализация проекта по оснащению уже введенных в эксплуатацию объектов (гостиниц) системами безопасности может повлечь непредвиденные существенные издержки инвестора. В этой связи введение института предварительного категорирования для объектов индустрии гостеприимства (гостиниц и санаториев) существенно упростило бы ситуацию. Тем более прецедент имеется. Такой подход работает при обеспечении АТЗ объектов транспортной инфраструктуры.

В принципе - реализация мер по антитеррористической защите весьма затратна.

Это особенно чувствительно в сфере малых средств размещения. В этой связи введение некатегорируемых (опять же - по аналогии с объектами транспортной инфраструктуры) средств размещения - с числом мест размещения менее 50-ти и не подпадающим под понятие объекта с массовым пребыванием людей исключило бы издержки малого бизнеса. В свою очередь для категорируемых, в качестве мер поддержки, эксперты отрасли предлагают разработать Федеральную целевую программу по обеспечению комплексной безопасности объектов туристской инфраструктуры и индустрии гостеприимства. Данный подход действует в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, где утверждена в 2010 году и до сих пор успешно действует комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.


Учитывая все эти нюансы Ассоциация "Безопасность туризма" попросила глав Республики Крым и г. Севастополя поделиться практическим опытом реализации требований АТЗ объектов туристской инфраструктуры. Поступившие экспертные мнения будут учтены и использованы при проработке предложений по совершенствованию требований к АТЗ объектов (территорий) и повышения качества и полноты разрабатываемых инвестиционных проектов в сфере туристской инфраструктуры в рамках работы Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации и Экспертного совета Комитета Государственной Думы Российской Федерации по туризму и развитию туристической инфраструктуры.

Также материалы будут предметом для изучения членами Комитета по безопасности гостиниц, санаториев и иных средств размещения Ассоциации «Безопасность туризма» и разработке практического пособия в этой сфере для отельеров (подробнее >). 

Для представителей гостиничного и санаторно-курортного бизнеса создана специальная форма для сбора предложений  по данной тематике. Вы можете перейти в форму и направить свое предложение > или заполнить форму ниже.

Мы ждем Ваших предложений!


Наш канал Telegram - это оперативный агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >

 
 
Чтобы оставить комментарий, войдите или зарегистрируйтесь.
Логин (e-mail)
Пароль

Новости по теме

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ.

Гостиницы Хабаровского края могут подтвердить свою "звездность" за счет государства

Игорь Краснов: "Необходимо актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей"

Генеральный прокурор России Игорь Краснов считает необходимым актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей после теракта в концертном зале Crocus City Hall.


В Свердловской области восстановят после пожара старинный особняк для размещения в нем музея

Работы проведут в доме купца Мередина в Невьянске, в 1995 году здание было сильно повреждено пожаром

МУЗЕИ: КОНТРОЛЬ ДОСТУПА И КЛЮЧЕВОЕ ХОЗЯЙСТВО

27 января 2022 года состоится очередное мероприятие из серии семинаров – практикумов для музейного сообщества по теме «СКУД и ключевое хозяйство в музее. Особенности, типовые требования, современные практики и рекомендуемые решения»

МУЗЕИ | ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ| ОТРАСЛЕВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Свыше 250 представителей музейного сообщества приняли участие в семинаре-практикуме на тему: «Видеонаблюдение в музеях: специфические особенности и решаемые задачи; типовые требования и принципы организации; современные практики и новейшие решения»  
Стоит ли оформлять вывоз культурных ценностей онлайн?

В Госдуме РФ предлагают дать возможность оформлять экспертные заключения на вывоз культурных ценностей онлайн, на сайте Минкультуры.  Такой законопроект планируют рассмотреть в первом чтении на пленарных заседаниях Госдумы в весеннюю сессию.

Правительство определит страны, откуда туристы могут приехать в Россию по полугодовой визе

МИД России поручено до марта разработать законопроект по наделению правительства полномочиями определять перечень стран, гражданам которых может быть выдана туристическая виза на основании брони в гостинице, следует из плана законопроектной деятельности правительства на 2022 год.

Отели Крыма предупредили!

Некоторые отельеры Крыма получили письма о новых ограничениях от Booking

Нюансы эффективной эксплуатации систем видеонаблюдения в музеях, практика подготовки ТЗ и меры по оптимизации расходов

Эти и другие вопросы станут предметом обсуждения участников и ключевых спикеров семинара –практикума «Видеонаблюдение. Видеоаналитика. Системы хранения данных»

*757* млн рублей на реставрацию музеев

Регионы получат господдержку на реставрацию мемориальных пушкинских музеев. Правила предоставления и распределения субсидий  утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин.

«Антипаника» - новый ГОСТ

Межгосударственный стандарт на устройства экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов «Антипаника» был пересмотрен

Сдал жилье туристам - заплати налог 4%

Законопроект могут принять уже весной 2022 года.

Представлены итоги Национального туристического рейтинга – 2021

Разработчики учитывали, кроме прочих показателей и уровень преступности в регионах

Видеонаблюдение в музее - будь в теме!

Первый в 2022 году из серии семинаров-практикумов онлайн по безопасности объектов культуры, в том числе музеев - вебинар "Видеонаблюдение. Видеоаналитика. Системы хранения данных".

РЕКОМЕНДАЦИИ МИД РОССИИ. О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ В КАЗАХСТАНЕ

В Казахстане в связи со сложной обстановкой введен режим чрезвычайного положения и комендантский час (с 23:00 до 07:00).

Более 58 млн рублей на техническое оснащение музеев получит Хабаровский край

В рамках нацпроекта «Культура» модернизация начнется в 2022 году. Техническое оснащение пройдет в музеях Комсомольска-на-Амуре, Советской Гавани, Чегдомына и Амурска. 

Cамое защищённое хранилище в Израиле ограблено

В Израиле неизвестные злоумышленники ограбили комплекс сейфов, который до настоящего момента считался неприступным.