Крым и Севастополь. Антитеррор. Ключевая дата - 31 декабря?

Ранее Правительством РФ был установлен срок завершения мероприятий по обеспечению АТЗ объектов 1 и 2 категорий опасности на территории Республики Крым и г. Севастополь. Выполнены ли требования и остались ли проблемы?

Крым и Севастополь. Антитеррор. Ключевая дата - 31 декабря?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года №75 (пункт 1) был установлен срок (31 декабря 2022 года) завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости (АТЗ) объектов (территорий) 1 и 2 категорий опасности на территории Республики Крым и г. Севастополь.

В условиях нестабильной геополитической ситуации и высокого уровня террористической опасности эти вопросы приобретают особую значимость. Вместе с тем практический опыт реализации данных требований в части касающеся гостиниц, санаториев, объектов культуры и мест массового пребывания людей был бы бесценен для других регионов нашей страны.

Есть также нюансы, которые требуют дополнительных комментариев.

К примеру, требованиями к АТЗ гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 (пункт 23 а)  предусмотрено оснащение КПП стационарными и ручными металлобнаружителями. При этом указанные требования не содержат перечень подлежащих выявлению и запрещенных к проносу (провозу) на территорию гостиницы и иного средства размещения предметов, веществ и материалов. Непонятны действия и полномочия персонала гостиницы в случае выявления попыток проноса (провоза), к примеру оружия или боеприпасов. 

Пунктом 23 б) Требований к АТЗ объектов (территорий) сферы культуры (утв. постановлением Правительства России от 11 февраля 2017 года №176) предусмотрено выявление попыток проноса (провоза) на указанные объекты и территории запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ). Однако, на практике непонятно как и с применением каких технических средств с соответствующими функциональными свойствами можно исполнить данное требование? Насколько экономически это реально решить? Не регламентированы и действия персонала при выявлении, к примеру, отравляющих веществ или оружия.    

Согласно пункту 18 д) требований к АТЗ гостиниц, все гостиницы, независимо от категории опасности подлежат оснащению кнопкой экстренного вызова наряда полиции. По сложившейся во многих регионах практике данная формулировка, как правило, толкуется преимущественно в пользу понуждения гостиниц и иных средств размещения к заключению ими возмездного договора с подразделениями вневедомственной охраны или ФГУП «Охрана» Росгвардии. При этом имеется множество альтернативных вариантов экстренной передачи сообщений в органы полиции об угрозе или о совершении террористического акта, в том числе посредством АПК «Безопасный город» или «Системы 112». Как решается эта задача?

Инвестиционные проекты по строительству и реконструкции объектов туристической инфраструктуры с государственным софинансированием подлежат обязательной государственной экспертизе. А её предметом является, также, оценка соответствия проектной документации объекта капитального строительства требованиям антитеррористической защищенности (далее-АТЗ). При этом, действующие требования к АТЗ гостиниц и иных объектов, не предусматривают возможности предварительного категорирования и разработки мероприятий по АТЗ на стадии проектирования объекта экспертизы. Подготовка и реализация проекта по оснащению уже введенных в эксплуатацию объектов (гостиниц) системами безопасности может повлечь непредвиденные существенные издержки инвестора. В этой связи введение института предварительного категорирования для объектов индустрии гостеприимства (гостиниц и санаториев) существенно упростило бы ситуацию. Тем более прецедент имеется. Такой подход работает при обеспечении АТЗ объектов транспортной инфраструктуры.

В принципе - реализация мер по антитеррористической защите весьма затратна.

Это особенно чувствительно в сфере малых средств размещения. В этой связи введение некатегорируемых (опять же - по аналогии с объектами транспортной инфраструктуры) средств размещения - с числом мест размещения менее 50-ти и не подпадающим под понятие объекта с массовым пребыванием людей исключило бы издержки малого бизнеса. В свою очередь для категорируемых, в качестве мер поддержки, эксперты отрасли предлагают разработать Федеральную целевую программу по обеспечению комплексной безопасности объектов туристской инфраструктуры и индустрии гостеприимства. Данный подход действует в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, где утверждена в 2010 году и до сих пор успешно действует комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.


Учитывая все эти нюансы Ассоциация "Безопасность туризма" попросила глав Республики Крым и г. Севастополя поделиться практическим опытом реализации требований АТЗ объектов туристской инфраструктуры. Поступившие экспертные мнения будут учтены и использованы при проработке предложений по совершенствованию требований к АТЗ объектов (территорий) и повышения качества и полноты разрабатываемых инвестиционных проектов в сфере туристской инфраструктуры в рамках работы Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации и Экспертного совета Комитета Государственной Думы Российской Федерации по туризму и развитию туристической инфраструктуры.

Также материалы будут предметом для изучения членами Комитета по безопасности гостиниц, санаториев и иных средств размещения Ассоциации «Безопасность туризма» и разработке практического пособия в этой сфере для отельеров (подробнее >). 

Для представителей гостиничного и санаторно-курортного бизнеса создана специальная форма для сбора предложений  по данной тематике. Вы можете перейти в форму и направить свое предложение > или заполнить форму ниже.

Мы ждем Ваших предложений!


Наш канал Telegram - это оперативный агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >

 
 
Чтобы оставить комментарий, войдите или зарегистрируйтесь.
Логин (e-mail)
Пароль

Новости по теме

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ.

Гостиницы Хабаровского края могут подтвердить свою "звездность" за счет государства

Игорь Краснов: "Необходимо актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей"

Генеральный прокурор России Игорь Краснов считает необходимым актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей после теракта в концертном зале Crocus City Hall.


Обеспечение пожарной безопасности средств размещения является сложной, но решаемой задачей

О нюансах данной деятельности участникам специального семинара-практикума рассказал Константин  Белоусов, директор НУН НИИ ОПБ, председатель Подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности НОПРИЗ, член Правления Ассоциации "Безопасность туризма" к.т.н.

ВАЖНО!  Наружное пожаротушение для объектов туристской инфраструктуры. Что нового?

Росстандарт готовит изменения к СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»

Виртуальный периметр туристской территории. Происшествие предотвратить и не допустить!

О преимуществах и возможностях интеллектуального комплекса радиолокационно оптической защиты объектов отельерам рассказал Евгений Дробышев, заместитель коммерческого директора АО «Научно-производственная фирма «Микран»

Эксперт: Самое слабое звено при проведении досмотра - человеческий фактор

Владимир Борисов, председатель Совета Директоров ООО «ВЛИБОР Системс» рассказал о компьютерном зрении и искусственном интеллекте - как инструменте минимизации человеческого фактора при досмотре багажа и ручной клади.

Сергей Аксенов: "Прошу отельеров и руководителей санаториев продлить проживание в течение ближайшего дня для гостей, у которых закончилось время пребывания в средстве размещения"

Глава Республики Крым Сергей Аксенов попросил отельеров помочь туристам и продлить их проживание из-за возможных трудностей выезда по Крымскому мосту

*2 млрд* рублей региональным музеям на переоснащение, в том числе на безопасность.

Региональные музеи получат деньги на техническое оснащение наравне с муниципальными, в том числе на безопасность. В Минкультуры России подготовили специальный проект Постановления Правительства РФ

Отельеры, вы знаете, что такое "Все включено"?

Подготовлен проект нового ГОСТ.
 
 

Эксперт: огнетушащие вещества в отелях должны быть безопасны для постояльцев

О современной концепции противопожарной защиты мест размещения, нюансах защиты кухонного оборудования в отелях, отношениях с заказчиками и многом другом узнали участники специальной сессии «Пожарная безопасность. Обнаружение, оповещение, тушение пожаров…».

Досмотр в отеле: три в одном

Как оптимизировать затраты на организацию досмотра в отеле, если требованиями по антитеррору установлена обязанность проверять совершенно различные запрещенные к проносу (провозу) вещества и материалы? Отвечает эксперт Ассоциации "Безопасность туризма".

Как исключить "серое" заселение в отеле, избежать очереди на ресепшн и безопасно передать ключ от коттеджа на базе отдыха на удаленной территории и без интернета?

А еще - можно ли модифицировать старый механический замок в отеле в электронный и при этом оптимизировать затраты отеля? Спикер мастер-класса для отелей поделился этой уникальной информацией и рассказал о применяемых российских технологиях

Ростуризм разъяснил правила возврата средств за туры, отмененные из-за частичной мобилизации

Глава Ростуризма Зарина Догузова рассказала о правилах возврата средств за туры по России и за рубеж гражданам, которые не смогли отправиться в поездки из-за частичной мобилизации.

Визуальное зонирование контроля доступа персонала в отеле. Возможно ли это?

Эксперты Ассоциации "Безопасность туризма" легко справляются с этой задачей. 

Эксперт отельерам: тренировок много не бывает

О важности проведения тренингов для персонала гостиниц по применению самоспасателей - Дегтярев Максим ведущий менеджер ООО «Зелинский групп» 

РЕГИОНЫ РОССИИ: Актуальность безопасности (в том числе пожарной) и антитеррористической  защищенности объектов туристской инфраструктуры как никогда актуальна

В субъектах Российской Федерации подводят итоги Конференции, состоявшейся 29 сентября 2022 года. Подчеркивая важность и актуальность полученной информации, выражают готовность к совместной работе

О развитии сети краеведческих музеев

Рабочую встречу с главой Министерства культуры Ольгой Любимовой провел  Президент РФ В. В. Путин. ВИДЕО

Александр Бобров: "В ходе профилактических мероприятий никого не штрафуют и не выписывают предписаний"

Главный государственный инспектор по пожарному надзору города Москвы Александр Бобров  акцентировал внимание владельцев гостиничного бизнеса на правилах проведения профилактических мероприятий на поднадзорных объектах и не только

МУЗЕИ. Статистика безопасности

Росстат утвердил новый шаблон отчета  "Сведения о деятельности музея", по которой учреждениям предстоит отчитаться за 2022 год. Форма учитывает и вопросы безопасности.

Александр Сончик: "Все принимаемые меры безопасности в совокупности и при не формальном исполнении не избыточны и приносят реальную пользу"

Александр Сончик, директор по спецпроектам Департамента безопасности ОАО АФК «Система» рассказал участникам Конференции об опыте и подходах корпорации в обеспечении безопасности активов