Крым и Севастополь. Антитеррор. Ключевая дата - 31 декабря?

Ранее Правительством РФ был установлен срок завершения мероприятий по обеспечению АТЗ объектов 1 и 2 категорий опасности на территории Республики Крым и г. Севастополь. Выполнены ли требования и остались ли проблемы?

Крым и Севастополь. Антитеррор. Ключевая дата - 31 декабря?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года №75 (пункт 1) был установлен срок (31 декабря 2022 года) завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости (АТЗ) объектов (территорий) 1 и 2 категорий опасности на территории Республики Крым и г. Севастополь.

В условиях нестабильной геополитической ситуации и высокого уровня террористической опасности эти вопросы приобретают особую значимость. Вместе с тем практический опыт реализации данных требований в части касающеся гостиниц, санаториев, объектов культуры и мест массового пребывания людей был бы бесценен для других регионов нашей страны.

Есть также нюансы, которые требуют дополнительных комментариев.

К примеру, требованиями к АТЗ гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 (пункт 23 а)  предусмотрено оснащение КПП стационарными и ручными металлобнаружителями. При этом указанные требования не содержат перечень подлежащих выявлению и запрещенных к проносу (провозу) на территорию гостиницы и иного средства размещения предметов, веществ и материалов. Непонятны действия и полномочия персонала гостиницы в случае выявления попыток проноса (провоза), к примеру оружия или боеприпасов. 

Пунктом 23 б) Требований к АТЗ объектов (территорий) сферы культуры (утв. постановлением Правительства России от 11 февраля 2017 года №176) предусмотрено выявление попыток проноса (провоза) на указанные объекты и территории запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ). Однако, на практике непонятно как и с применением каких технических средств с соответствующими функциональными свойствами можно исполнить данное требование? Насколько экономически это реально решить? Не регламентированы и действия персонала при выявлении, к примеру, отравляющих веществ или оружия.    

Согласно пункту 18 д) требований к АТЗ гостиниц, все гостиницы, независимо от категории опасности подлежат оснащению кнопкой экстренного вызова наряда полиции. По сложившейся во многих регионах практике данная формулировка, как правило, толкуется преимущественно в пользу понуждения гостиниц и иных средств размещения к заключению ими возмездного договора с подразделениями вневедомственной охраны или ФГУП «Охрана» Росгвардии. При этом имеется множество альтернативных вариантов экстренной передачи сообщений в органы полиции об угрозе или о совершении террористического акта, в том числе посредством АПК «Безопасный город» или «Системы 112». Как решается эта задача?

Инвестиционные проекты по строительству и реконструкции объектов туристической инфраструктуры с государственным софинансированием подлежат обязательной государственной экспертизе. А её предметом является, также, оценка соответствия проектной документации объекта капитального строительства требованиям антитеррористической защищенности (далее-АТЗ). При этом, действующие требования к АТЗ гостиниц и иных объектов, не предусматривают возможности предварительного категорирования и разработки мероприятий по АТЗ на стадии проектирования объекта экспертизы. Подготовка и реализация проекта по оснащению уже введенных в эксплуатацию объектов (гостиниц) системами безопасности может повлечь непредвиденные существенные издержки инвестора. В этой связи введение института предварительного категорирования для объектов индустрии гостеприимства (гостиниц и санаториев) существенно упростило бы ситуацию. Тем более прецедент имеется. Такой подход работает при обеспечении АТЗ объектов транспортной инфраструктуры.

В принципе - реализация мер по антитеррористической защите весьма затратна.

Это особенно чувствительно в сфере малых средств размещения. В этой связи введение некатегорируемых (опять же - по аналогии с объектами транспортной инфраструктуры) средств размещения - с числом мест размещения менее 50-ти и не подпадающим под понятие объекта с массовым пребыванием людей исключило бы издержки малого бизнеса. В свою очередь для категорируемых, в качестве мер поддержки, эксперты отрасли предлагают разработать Федеральную целевую программу по обеспечению комплексной безопасности объектов туристской инфраструктуры и индустрии гостеприимства. Данный подход действует в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, где утверждена в 2010 году и до сих пор успешно действует комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.


Учитывая все эти нюансы Ассоциация "Безопасность туризма" попросила глав Республики Крым и г. Севастополя поделиться практическим опытом реализации требований АТЗ объектов туристской инфраструктуры. Поступившие экспертные мнения будут учтены и использованы при проработке предложений по совершенствованию требований к АТЗ объектов (территорий) и повышения качества и полноты разрабатываемых инвестиционных проектов в сфере туристской инфраструктуры в рамках работы Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации и Экспертного совета Комитета Государственной Думы Российской Федерации по туризму и развитию туристической инфраструктуры.

Также материалы будут предметом для изучения членами Комитета по безопасности гостиниц, санаториев и иных средств размещения Ассоциации «Безопасность туризма» и разработке практического пособия в этой сфере для отельеров (подробнее >). 

Для представителей гостиничного и санаторно-курортного бизнеса создана специальная форма для сбора предложений  по данной тематике. Вы можете перейти в форму и направить свое предложение > или заполнить форму ниже.

Мы ждем Ваших предложений!


Наш канал Telegram - это оперативный агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >

 
 
Чтобы оставить комментарий, войдите или зарегистрируйтесь.
Логин (e-mail)
Пароль

Новости по теме

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ.

Гостиницы Хабаровского края могут подтвердить свою "звездность" за счет государства

Игорь Краснов: "Необходимо актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей"

Генеральный прокурор России Игорь Краснов считает необходимым актуализировать паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей после теракта в концертном зале Crocus City Hall.


Дата определена с сохранением в полном объёме ранее достигнутых договорённостей и принятых обязательств.

 

Правительство России объявило о новых мерах поддержки экономики из-за коронавируса

С этой целью разработаны критерии и условия предоставления субсидий, но есть ли желающие их получить?

С 1 мая 2020 года вступают в силу меры ответственности руководителей объектов религии за невыполнение требований антитеррористического законодательства. 

 

ТОП наиболее перспективных закупок недели в сфере безопасности объектов туристской инфраструктуры и мест массового пребывания туристов. Консолидированная «стоимость» представленных закупок составляет более 10 млрд. рублей.

Но он остается действительным членом Президиума Правления РСТ на должности Почетного Президента Российского Союза Туриндустрии.

Ростуризм рекомендовал туристам отказаться от поездок в Иран, Южную Корею и Италию. Ранее крупные российские туроператоры приостановили продажи туров в Китай. Что делать, если тур уже куплен, и вернут ли деньги

Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддержал поправки в КоАП об ответственности за повторное нарушение требований пожарной безопасности. Об этом сообщил Председатель Комитета Василий Пискарев 

Свод правил также включает в себя требования к системам противопожарной защиты . Об этом сообщает ВНИИПО МЧС России.

"Шамбала" станет вторым объектом туриндустрии на территории ИРКЗ "Приморье".

Пятизвездочную гостиницу у метро "Маяковская" в столице достроят в 2021 году

В деловой программе мероприятия примут участие представители администрации города - курорта

Лувр ограничил право прохода в музей из-за коронавируса. 

Гостиничный комплекс расположится на территории площадью 2 гектара и должен быть построен до конца текущего года

Сотрудники прокуратуры в музее янтаря нашли нарушения пожарной безопасности.