Должно ли территориально-пространственное планирование учитывать вопросы безопасности?
В Российской Федерации разработан проект Федеральной туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования Российской̆ Федерации до 2035 года (проект имеется в распоряжении Ассоциации «Безопасность туризма»).
По мнению разработчиков данной туристической межрегиональной схемы (далее - Территориальная схема) целями документа являются развитие территории страны как единого туристического пространства, раскрытие и реализация потенциала внутреннего туризма, повышение его инвестиционной привлекательности, увеличение доли туризма в ВВП России.
Приступая к изучению проекта Территориальной схемы (документ содержит свыше 1000 страниц различной аналитической информации) эксперты Ассоциации надеялись на то, что документ будет учитывать одно из важнейших условий достижения заявленных целей - обеспечение безопасности объектов и туристических территорий. Это приобретает особую актуальность в условиях нестабильной геополитики и секционных войн.
Однако, по мнению экспертов Ассоциации, в представленном виде проект Территориальной схемы:
- не соответствует заявленным целям;
- в малой вероятности окажет позитивное воздействие на процесс развития туристических территорий в части их безопасности.
В чем причины?
Дело в том, что её положения по обеспечению безопасности объектов и территорий плохо «увязаны» с основополагающими положениями градостроительного, земельного, водного и лесного кодексов, технических регламентов, с законодательством и нормативными правовыми актами в части безопасности зданий и сооружений. Они в проекте в основном носят декларативный характер.
В проекте не нашли отражение принципы и подходы, учитываемые в генеральных планах объектов и территории (в т.ч. обеспеченность подъездами и проездами, пожарным водоснабжением, экстренными оперативными службами, состояние защищенности от ЧС, а также риски природных (ландшафтных), в том числе лесных пожаров). Особенно это актуально в условиях активного освоения природных территорий и размещения объектов инфраструктуры и гостиниц в лесах, на удалении от городской черты.
Не регламентированы меры по обеспечению сохранности
объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий
на стадии территориального планирования.
объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий
на стадии территориального планирования.
Рейтинг безопасности туризма в регионах присутствует в документе, но основан на показателях очень далёких и даже не связанных с безопасностью. Так, например, в качестве показателей по безопасности использованы «доля номеров в сетевых отелях», «количество ТИЦ на 1000 номеров в КСР», «доля классифицированного номерного фонда»…? К тому же при классификации КСР их соответствие требованиям безопасности действующим Положением о классификации гостиниц (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1860) никак не учитывается!
Раздел «Внутренний туризм в России. Безопасность» проекта Территориальной схемы содержит отельные выдержки (цитаты) законодательных и нормативных правовых актов в части безопасности и антитерроризма, большинство из которых не имеют никакого отношения к территориальному планированию и не влияют на «привязку» объектов туристической инфраструктуры.
По итогам рассмотрения экспертами Ассоциации «Безопасность туризма» подготовлено специальное заключение, которое направлено в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации для рассмотрения. Надеемся, что материалы заключения помогут разработчикам переработать и привести проект Федеральной туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования Российской̆ Федерации до 2035 года в соответствие с поставленными целями, задачами и обязательными требованиями по безопасности.
Канал Telegram посвящен вопросам безопасности туризма. Это оперативный агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов! Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >
- Все комментарии (0)
- Комментировать
Новости по теме
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104