Готовы ли особо охраняемые природные территории к пожароопасному периоду?

В марте в заповедниках и национальных парках федерального значения cтартуют мероприятия по профилактике и предупреждению лесных пожаров.

Они направлены на упреждение возникновения огня, его оперативную ликвидацию, а также минимизацию возможного ущерба природным комплексам.

«Пожароопасный период в нашей стране откроется 1 апреля, но подготовка к нему всегда идёт заранее. Сейчас важно, чтобы заповедные территории подошли к нему со стопроцентной готовностью. На службе у заповедников и нацпарков сегодня – опытные сотрудники, тракторно-бульдозерная техника, пожарные автомобили, малые лесопатрульные комплексы, вездеходная техника, ранцевые огнетушители, беспилотные аппараты и космический мониторинг. Необходимо сделать всё для предупреждения лесных пожаров, вовремя реагировать на возникновение их первых очагов», – сказал министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.

Он отметил, что учреждения оснащены тракторно-бульдозерной техникой, пожарными автомобилями, малыми лесопатрульными комплексами, вездеходной техникой, ранцевыми огнетушителями и шанцевым инструментом.

В пожароопасный период 2022 года количество природных пожаров на ООПТ федерального значения сократилось на 18% по сравнению с предыдущим годом. Зафиксировано 168 природных пожаров, что на 46 пожаров меньше, чем в 2021 году. При этом пройденная огнём площадь составила 95,1 тысячи гектаров, что на 37,4% (62,6 тысячи гектаров) меньше, чем в аналогичный период 2021-го года (151,7 тысячи гектаров). Наиболее крупные пожары в прошлом году фиксировались в заповедниках «Магаданский», «Убсунурская котловина», «Малая Сосьва» и «Окский», а также в национальном парке «Мещерский».

«На сегодняшний день в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2023 года Минприроды России утверждены все планы тушения лесных пожаров по всем заповедникам и национальным паркам как находящимся в ведении Минприроды России, так и в ведении Минобрнауки России, управления делами ррезидента России и ФСО России», – подчеркнул заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Алексей Яковлев.

Совместно с центральной диспетчерской службой ФБУ «Авиалесоохрана» проведены тренировки по федеральным округам в части организации взаимодействия при тушении крупных природных пожаров на ООПТ. Заключены договора на предоставление техники с ФБУ «Авиалесоохрана», региональными базами охраны лесов от пожаров и другими организациями.

В настоящее время на базе Всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства организована работа по обучению не менее ста государственных инспекторов в области охраны окружающей среды по специально утверждённым программам.

Кроме того, учреждениями организовано взаимодействие с пользователями земельных участков, расположенных на ООПТ, на предмет готовности к пожароопасному сезону и достаточности сил и средств.

Состав лесопожарных формирований дирекций ООПТ составляет 2 667 человек, а общее количество техники – 1 965 единиц.

Кроме того, 127 учреждений при мониторинге и оперативной разведке пожарной ситуации активно используют беспилотные летательные системы.

На предупреждение и тушение ландшафтных пожаров на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, в 2023 году выделено 4 046,25 миллиона рублей.

Эти средства пойдут на наземное и авиационное патрулирование, обустройство минерализованных полос, противопожарных разрывов, дорог и просек, обустройство противопожарных вышек, водоёмов, стендов, пожарно-химических станций, а также на проведение очистки леса от захламлённости, осуществление режимного сенокошения, обводнение торфяников, посадок леса и лесопатологического обследования.


Что касается ООПТ, то по мнению экспертов, в материале Минприроды РФ не затронута одна из проблем  - отсутствие методики расчета и нормы оснащения федеральных ООПТ лесопожарными и иными противопожарными формированиями, средствами предупреждения и тушения пожаров.

Исходя из установленных законодательством ограничений и режима охраны, с учётом передовых международных практик и новейших технологий не разработаны и не определены меры по снижению пожарной опасности и вероятности возникновения и распространения пожаров (замедления горения) на территориях, примыкающих к объектам туристкой инфраструктуры, местам пребывания туристов, а также вдоль туристических маршрутов и экологических троп, наблюдательных площадок и т.д. 

ЧТО ИМЕЕМ С ТЕМ И РАБОТАЕМ?

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров». Однако данный документ предназначен для регулирования обеспеченности лесопожарных формирований только субъектов Российской Федерации. 

Минприроды России в настоящее время разработан проект приказа "Об утверждении Методических указаний по организации лесопожарных формирований с учетом лесопожарного зонирования лесов" (иной информации в редакции портала нет). Однако, в преамбуле указанного проекта содержится ссылка на распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р и указывается напрямую, что они предназначены для установления требований к лесопожарным формированиям субъекта Российской Федерации (ООПТ федерального подчинения не является территорией субъекта РФ, хотя и расположена в его границах). В свою очередь Федеральным проектом «Сохранение лесов» предусмотрены средства на оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием только органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 

ЛОГИЧНЫЕ ВОПРОСЫ

В этой связи отраслевые эксперты задаются вопросами:

  • когда же госрегулятор обратит внимание на острую необходимость разработки методик расчета или норм оснащенности ФГБУ ООПТ лесопожарными, противопожарными формированиями, оснащения техникой и специальным оборудованием (в том числе БПЛА, системы мониторинга и обнаружения ландшафтных (природных) пожаров, включая лесные пожары)? 
  • почему до сих пор нет специальной целевой программы оснащения ООПТ лесопожарными и аварийно-спасательными формированиями, техникой и оборудованием с целью сохранения природного разнообразия, памятников природы и экологической безопасности на ООПТ?     

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОТВЕТЫ

Эти вопросы разработчики Информационного бюллетеня №1 на тему: «Туризм: безопасность и сохранность ООПТ» (заказать бюллетень бесплатно >) адресовали представителям Минприроды России. Как сообщил и.о. директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ А.В.Чертов данные вопросы являются актуальными для земель ООПТ федерального значения. 

"Минприроды России рассматривает вопрос о подготовке нормативов обеспечения пожарной безопасности на территориях ООПТ федерального значения по итогам проведения научно-исследовательских работ", - уточнил А.В. Чертов. 

Также и.о. директора Департамента сообщил, что вопрос разработки специальной целевой программы оснащения ООПТ лесопожарными и аварийно-спасательными формированиями, техникой и оборудованием ведомством прорабатывается и будет решен после согласования позиций всех заинтересованных субъектов безопасности.


С подробными разъяснениями Минприроды России по данным вопросам вы сможете ознакомиться на страницах Информационного бюллетеня №1 на тему: «Туризм: безопасность и сохранность ООПТ».

Издание предназначено для представителей федеральных и региональных государственных бюджетных (казенных) учреждений, осуществляющих управление ООПТ. Это уникальное отраслевое информационное издание, касающееся непростых особенностей и передовых практик обеспечения сохранности ООПТ, безопасности туризма и объектов инфраструктуры с набором формализованных документов, рекомендуемых решений и технических средств.  

Подробнее и заказать >


Наш канал Telegram - это агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов!  Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >


Фото: пресс-служба Минприроды России.