Безопасность музеев. Теория и практика

Итоги многочисленных практических мероприятий по вопросам обеспечения безопасности объектов культуры, в том числе музеев (очередное состоялось в июне в Гатчине) показывают, что при практической реализации соответствующих требований к музеям существует ряд положений, затрудняющих эту деятельность. Чтобы их выполнить требуются разъяснения процедур и практики их исполнения со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. В этом отношении необходима была поддержка госрегулятора отрасли! 

Для просты понимания в чем загвоздка: в требованиях, зачастую разработчики говорят "А" (указывают, что нужно делать), но не говорят "Б" (чем и как это выполнять).

Ассоциация "Безопасность туризма" решила напомнить Министерству культуры РФ, что ведомством еще в марте 2022 года было принято решение о проведении соответствующего рабочего совещания с участием представителей ФСБ России, Росгвардии, МВД России и МЧС России. Но до настоящего времени эта инициатива не реализована, руководители учреждений культуры находятся в состоянии неопределенности и опасаются ответственности (все помнят, что введена уже уголовная ответственность). 

Эксперты Ассоциации попросили инициировать проведение данного совещания, что на взгляд представителей отрасли, будет способствовать практической реализации мер по сохранности объектов культурного наследия, включая музеи и театры, которые потенциально привлекательны для осуществления противоправных посягательств, в том числе террористического характера.

Однако, неожиданно, было получено письмо, по меньшей мере с сомнительной позицией по данному вопросу. Заместитель директора департамента управления делами и инвестиций Минкультуры России С.С.Марутьян сообщил о нецелесообразности проведения подобного мероприятия. Причина такого решения заключается в том, что предлагаемые музейным сообществом к рассмотрению вопросы не находятся в нормативной правовой плоскости, а носят исключительно практический характер. См. оригинал ниже.

Исходя из этого вопрос к вам, уважаемые подписчики:

Можно ли отделить нормативные требования (сказав "А") от практики их выполнения (не сказав "Б")?  

Пройти опрос в ТК Безопасность музеев >

Обеспечение охраны, противокриминальной, антитеррористической и противопожарной защиты музеев и музеев-заповедников являются повседневной задачей руководства музейных учреждений, руководителей и ответственных за охрану и безопасность.
Нестабильная геополитика и санкции, уход многих зарубежных брендов привели к необходимости пересмотра не только готовящихся, но и уже реализуемых проектных и технических решений в указанных сферах, поиска альтернативы существующим. 
Это важное решение, обусловившее высокий спрос представителей музейного сообщества  на замещение технических средств и программного обеспечения охраны и безопасности иностранных брендов отечественными разработками, а также интеграции подсистем, построенных на разных (зарубежных и отечественных) брендах и одновременно сформировавшее ряд вопросов у представителей отрасли, в том числе: 
Оборудование каких производителей осталось на российском рынке, а какое успешно применяется на объектах культурного наследия? Его преимущества, технические характеристики и дополнительные возможности? Примеры реализованных проектов интеграции?
Это было подтверждено в рамках «Дней охраны музейных предметов и безопасности музеев» (22-23 июня 2023г., ГМЗ «Гатчина»). Обзор мероприятия и презентационные материалы по ссылкам: День первый>, День второй >).
С целью содействия закупочной деятельности подготовлены Руководства (Методические рекомендации) по тематике пожарной безопасности, видеонаблюдения и антитеррористической защиты. В работе (на стадии завершения) – Руководства по тематике «СКУД», «Ключевое хозяйство», «Эвакуация людей и музейных ценностей при пожаре и ЧС».
Начата подготовка Практического пособия по реализации данных Руководств (Методических рекомендаций) по охране музейных предметов и безопасности музеев с информацией об оборудовании, системах и технологиях, которые могут быть включены в проектную документацию и технические задания на закупку (описании объекта закупки) согласно ФЗ-44 от 05.04.2013г. и ФЗ-223 от 18.07.2011г.
Структурой Практического пособия предусмотрены рекомендации экспертов по подготовке технических заданий при закупках и выборе технических средств охраны, безопасности (в том числе при обеспечении перевозки музейных предметов и ценностей), антитеррористической и противопожарной защиты, а также средств информационной безопасности, в том числе при выполнении обязательных требований:
  • Единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций (утв. приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 827), а также серии Руководств/Методических рекомендаций по безопасности музеев (издание – 2023, скачать >);
  • Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" 
  • Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"
  • Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ 
  • По инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в зданиях – памятниках истории и культуры (утв. приказом Минкультуры России от 8 ноября 2000 года № 664) в части, не противоречащей действующему законодательству.
  • Иных законодательных и нормативных-правовых актов в сфере обеспечения охраны, антитеррористической защиты и пожарной безопасности музеев.
1. Ознакомиться со структурой Практического пособия.
2. Имеющиеся предложения и пожелания по структуре направлять в адрес Ассоциации.
3. Поделиться практическим опытом реализации по тематикам, который может быть интересен и размещен в указанном Пособии.
4. Ответственным за охрану, безопасность, противопожарную и антитеррористическую защищенность, информационную безопасность оформить доступ для получения интерактивных пдф-версий Руководств (Методических рекомендаций) и Практического пособия к ним по ссылке> 
Материалы принимаются на эл. почту: [email protected].

Все оперативные новости отрасли на канале Telegram "Безопасность музеев". 

Данный ресурс рассчитан на руководителей учреждений культуры, представителей служб безопасности, эксплуатации и инженерии, производителей, проектантов и системных интеграторов.

Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли! Перейти на канал>

Фото www.freepik.com