В Госдуму РФ внесли проект закона об аттракционах

Заксобрание Санкт-Петербурга предлагает принять отдельный федеральный закон об аттракционах (Проект федерального закона № 443614-8).

Предполагается, что этот закон урегулирует ряд проблем в области техсостояния и эксплуатации аттракционов, в частности:

установит региональный надзор в данной сфере. В настоящее время правовые основания для такого надзора отсутствуют, так как вид госконтроля (надзора) по предмету совместного ведения РФ и региона должен быть установлен именно федеральным законом, а осуществление регионального надзора в области техсостояния и эксплуатации аттракционов отнесено к предметам совместного ведения. Отметим, однако, что регионами это требование не всегда соблюдается - например, такой надзор введен в Свердловской, Калужской областях, в Москве и в самом Санкт-Петербурге;
Правительство РФ получит право установить общие требования к осуществлению указанного надзора, а также определит федеральный орган власти с полномочием нормативно-правового регулирования в этой области;
появится установленное федеральным законом основание для госрегистрации аттракционов (сейчас она проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ);
будет введен государственный учет аттракционов;
будет закреплено требование к безопасности аттракционов, их техническому состоянию и эксплуатации, а также перечень оснований для запрещения эксплуатации аттракционов по решению регионального органа (в частности, при неисправностях, отсутствии сертификатов и деклараций соответствия);
регионы получат полномочие вводить собственные порядки и правила размещения и эксплуатации аттракционов и организации их работы.

В части безопасности аттракционов проектом ФЗ предусмотрена Глава 3. Безопасность аттракционов, их техническое состояние и эксплуатация, в которую войдут:

Статья 10. Основные требования к проектированию, изготовлению и монтажу аттракционов.
Статья 11. Обеспечение соответствия аттракционов требованиям безопасности.
Статья 12. Основные требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, техническое обслуживание.
Статья 13. Запрещение эксплуатации аттракционов.

Установлен также термин безопасная эксплуатация - это использование аттракциона, конструкция и техническое состояние которого в совокупности обеспечивают недопустимость или минимизацию риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Проект федерального закона N 443614-8 "Об аттракционах" (внесен 19.09.2023 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга)

Топ-30 самых посещаемых туристами мест в мире почти на треть состоит из тематических парков развлечений. В России индустрия тематических парков только начинает развиваться, но в ближайшие годы ожидается прорыв. В настоящее время строятся и планируются к реализации сразу несколько крупных проектов, которые восполнят пробел в секторе тематических парков в России и, наверняка, привлекут туристов. Основу почти любого парка развлечений составляют аттракционы – сложная в техническом отношении техника, которая может нести определенные риски при использовании.

В этой связи многие эксперты отрасли считают этот законопроект весьма актуальным, так как в России происшествия с аттракционами не редкость.

В свою очередь, Роспотребнадзор подготовил инструкцию, как выбрать безопасный аттракцион для ребенка.

Нередко хозяйствующие субъекты, оказывающие населению такие услуги, принимая, тем самым, на себя ответственность за жизнь и здоровье посетителей, а также качество предоставляемых услуг, не принимают надлежащих необходимых мер для того, чтобы услуга являлась безопасной.

Уважаемые родители! Обратите внимание!

Прежде, чем купить билеты на тот или иной аттракцион, нужно выяснить, подходит ли он для Вашего ребенка.

Для этого достаточно ознакомиться с правилами пользования аттракционом.

В правилах должны быть прописаны:

– возможные ограничения по возрасту, росту, весу, состоянию здоровья детей, а также требования относительно их поведения во время пользования аттракционом.

Если по каким-то причинам Вы не нашли интересующую Вас информацию или что-то осталось непонятным, вызывает сомнения или настораживает, стоит обратиться за разъяснениями к персоналу, обслуживающему аттракцион.

Согласно требованиям законодательства в области защиты прав потребителей, потребитель имеет право на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе услуг: адресе его места нахождения, режиме работы, информации об оказываемых услугах и их стоимости.

Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Данные требования являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Если для безопасного использования услуги необходимо соблюдать специальные правила, то исполнитель обязан довести эти правила до сведения потребителя.

С 18.04.2018 г. действует Технический регламент ТС 038/2016 Евразийского экономического союза ЕАЭС «О безопасности аттракционов» (далее – ТР ТС), который распространяется на аттракционы, впервые выпускаемые в обращение на территории Евразийского экономического союза, и устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды и предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.

В соответствии с указанным ТР ТС на каждом аттракционе должна быть установлена информационная табличка изготовителя, содержащая следующие сведения:

а) наименование и место нахождения (адрес) изготовителя и (или) продавца (поставщика);
б) наименование и (или) обозначение аттракциона (тип (номер) модели);
в) заводской номер изделия;
г) месяц и год изготовления.

Указанные сведения могут быть нанесены любым способом, обеспечивающим четкое и хорошо различимое изображение в течение всего срока службы аттракциона. Табличка должна быть выполнена на русском языке.

При эксплуатации аттракционов исполнитель обязан:

– выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы;
– разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы;
– разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами).
– иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами);
– разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки;
– разместить рядом с пультом аттракциона таблички, содержащие сведения об основных технических характеристиках аттракциона;
– иметь медицинскую аптечку;
– разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами);
– исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы;
– исключить недопустимое использование аттракциона;
– организовать безопасные рабочие места для персонала
Контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляются эксплуатантом (владельцем) аттракциона.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2018 №1209 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407» определены госорганы, которые осуществляют контроль за соблюдением ТР ТС.

В частности, на стадии выпуска в обращение и обращения на рынке контролирующим органом назначено Ростехрегулирование, а в части соблюдения требований безопасности при эксплуатации аттракционов при осуществлении регионального надзора - региональные органы власти.

Полномочия Роспотребнадзора в данной сфере услуг сводятся к контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных Законом «О защите прав потребителей» прав потребителей на информацию об услугах, об исполнителе, соответствие условий договоров законодательству в сфере защиты прав потребителей.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности услуги, подлежит возмещению в соответствии со ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» в рамках гражданского судопроизводства.

Быстрее всего, самые оперативные и важные новости вы сможете узнать, подписавшись на канал Telegram, посвященный вопросам безопасности туризма. Это агрегатор новостей, позиций, мнений, комментариев и руководящих документов! Подписывайтесь и будьте всегда в курсе всех новых событий отрасли!
Перейти на канал и подписаться >