Больше маршрутов туристам - сложных и разных, но безопасных

Объективные трудности с выездным туризмом сподвигли россиян чаще ходить в походы по территории своей страны. По данным МЧС России, количество туристов, зарегистрированных в походах этим летом, увеличилось в несколько раз с 2020 года.

Так, в 2020 году на туристических маршрутах было зарегистрировано более 9 тыс. туристских групп общей численностью свыше 84 тыс. человек, из них свыше 17 тыс. детей. В 2021 году на туристических маршрутах было зарегистрировано более 18 тыс. туристских групп общей численностью свыше 205 тыс. человек,  из них свыше 64 тыс. детей. В 2022 году на туристических маршрутах было зарегистрировано более 18,9 тыс. туристских групп общей численностью свыше 240 тыс. человек, из них свыше 100 тыс. детей. За период с 01.01.2023 по 01.09.2023 на туристических маршрутах было зарегистрировано более 17,1 тыс. туристских групп общей численностью свыше 218,8 тыс. человек, из них свыше 82,7 тыс. детей.

Но по мере развития внутреннего туризма, особенно активного, растёт и число происшествий с туристами. В этой связи вопросы обеспечения безопасности туризма на маршрутах различной сложности, в том числе в горной местности сложно переоценить.

Но есть нюансы.

Еще Ростуризмом разработан специальный Перечень видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категорий их сложности и критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности (утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2022 N 744-р). В соответствии с этим Перечнем установлено четыре категории сложности (1,2,3 и "высшая"). Но о безопасности там ни слова!

Более того, документ не предусматривает каких-либо ограничений по подготовке туристов! Нет даже оговорок или предупреждений, что выход туристов на тот или иной маршрут осуществляется только при соответствующей подготовке и экипировке!  

Это выглядит довольно странным, так как в Федеральном законе от 20.04.2021 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов -  проводников прямым текстом говорится, что маршруты должны быть разработаны с учётом обеспечения безопасности туристов (экскурсантов)!

Вывод: Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2022 N 744-р нуждается в корректировке.

Национальные туристические маршруты. Вопросов не меньше.

В проект нового закона «О туризме и туристской деятельности включена Статья 16. «Национальные туристические маршруты. Особо значимые региональные туристические маршруты». Среди критериев, по которым оцениваются маршруты – их комплексность (охват количества туристских ресурсов определенной тематической направленности), перспективность (создание маршрута должно способствовать росту турпотока), актуальность, согласованность с туроператорами, предпринимателями, предоставляющими услуги размещения, гидов и другие, узнаваемость, значимость. Критерий «безопасность» отсутствует!

Вопрос – как можно оценивать комплексность без учета вопросов безопасности?

Анализируя ситуацию эксперты отрасли предлагают:
1. В проекте нового закона «О туризме и туристской деятельности включена Статья 16. «Национальные туристические маршруты. Особо значимые региональные туристические маршруты». Среди критериев, по которым оцениваются маршруты предусмотреть критерий «безопасность».
2. Проработать вопрос внесения корректировок в Перечень видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категорий их сложности и критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности (утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2022 N 744-р) предусматривающих учет вопросов безопасности при выходе на маршрут той или иной категории сложности, в том числе: уровень подготовки туриста, минимально необходимый комплект экипировки, страхование и др.