В Доме Государственного Собрания Республики Башкортостан состоялся круглый стол на тему «Основные проблемы и перспективы развития туризма в Республике Башкортостан».

В обсуждении темы приняли участие депутаты Государственного Собрания Альфарис Байчурин, Андрей Иванюта, Рузалия Хисматуллина, представители Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, Ассоциации туристической индустрии Республики Башкортостан, руководители туристических компаний, общественных объединений. Организатором круглого стола выступила Молодежная общественная палата при республиканском парламенте, сообщает pravdapfo.ru.

Более всего участники круглого стола сетовали на фактическую невозможность организации туристических групп из несовершеннолетних. По словам экспертов, «дети есть, желающие есть, финансы есть – а возможности нет». По новым регламентам, детской группе требуется сопровождение ГИБДД, а директор образовательного учреждения несет личную ответственность за каждого ребенка.

Замечены случаи, когда учителя перед туристическим выездом с детьми пишут заявления об уходе с места работы с проставленной в них датой до предполагаемой поездки, чтобы обойти закон.

Председатель Ассоциации туристической индустрии Республики Башкортостан Комил Сиразетдинов, выступая перед участниками круглого стола заявил:

«Новые жесткие меры законодательства фактически угробили детский туризм. Если раньше в турагентствах стояли очереди из школ с заявками на экскурсию, то теперь сами учителя днем с огнем ищут турфирму, готовую организовать экскурсию. Во-первых, нет перевозчиков, соглашающихся возить детские группы, ввиду необходимости заполнять массу разрешительных документов. Во-вторых, катастрофически не хватает автобусов большой вместимости».

Эксперт заявил, что на государственном уровне необходимо предусмотреть закупку автобусов большой вместимости не только для пассажирских перевозок «Башавтотранса», но и для туристических маршрутов.


Действительно, по мнению большинства экспертов, развитию организованного детского отдыха и туризма мешает его чрезмерная регламентация, при которой зачастую поставленная цель по повышению безопасности детей не достигается. Это констатировали и участники Форума "Безопасность туризма", который состоялся в Москве 15 мая 2018 года. По мнению участников мероприятия, перечень нормативных правовых актов, регламентирующих организацию детского отдыха и туризма, содержит свыше 100 документов, которые зачастую противоречат не только друг другу, но и здравому смыслу. И это является серьезным сдерживающим фактором в сфере развития детского отдыха и туризма, многие туроператоры, организаторы и перевозчики просто отказываются от оказания туристских и иных услуг организованным группам детей, что приводит к еще большему увеличению доли неорганизованного отдыха детей, ставя под угрозу их жизнь и здоровье. 

Что касается организации туристских перевозок, то сегодня действуют отдельные нормы, которые для безопасности имеют неочевидное значение и даже ставят под сомнение сам смысл такого регулирования. Но при этом создают непреодолимые барьеры и ставят под сомнение саму организацию отдыха и туризма детей. Так, Правительство РФ ограничило «возраст» автобусов для детских перевозок десятью годами после ряда резонансных ДТП (норма введена Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177). Вступление этой нормы в силу неоднократно откладывалось.  Как считают представители турбизнеса, в России эта норма ничем не обоснована и может привести к коллапсу детского экскурсионного туризма и в целом перевозок школьных групп с любыми целями. В свою очередь данная неопределенность с возрастом автобусов не могла не сказаться на продажах туроператоров. По мнению их большинства, запрет на использование автобусов для перевозки детей старше десяти лет явно не окажет позитивного воздействия на безопасность перевозок, но при этом однозначно вредит развитию детского отдыха и туризма, что собственно и подтверждает ситуация в Башкортостане.

В этой связи по результатам работы  Форума "Безопасность туризма" подготовлены Рекомендации органам государственной власти по совершенствованию государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере безопасности туризма.

Рекомендации, скачать >