ООПТ: экологический туризм =сохранение природы+ безопасная инфраструктура

Круглый стол, посвященный вопросам безопасности объектов инфраструктуры особо охраняемых природных территорий и организации на них безопасного экологического туризма стал одним из самых информативных и практически значимых из серии ранее проведённых мероприятий по безопасности других видов туризма.

Свыше 3-х часов сохранялись внимание и интерес со стороны участников мероприятия. Хотя подобного рода мероприятие состоялось впервые, тем не менее оно выделялось по количественному и качественному составу участников, по уровню и глубине рассматриваемых вопросов, профессионализму спикеров и высказанных предложений.   И это во многом стало возможным благодаря участию в нем представителей госрегуляторов (Минприроды России и Ростуризма), а также заинтересованных федеральных и региональных органов власти, в том числе МЧС России и МВД России.  

Цель мероприятия обусловлена необходимостью обсудить и наметить скоординированные меры по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года в части экологического туризма и обеспечения его безопасности и сохранности ООПТ. С тем, чтобы максимально при формировании  Концепции развития экологического туризма в Российской Федерации на период до 2035 года максимально учесть потребности и предложения отраслевых специалистов. Именно они и должны будут составить основу дальнейшей стратегии развития экологического туризма в целом, и на ООПТ, в частности.  

Приоритетность развития экологического туризма и системы ООПТ страны при неукоснительном соблюдении требований безопасности туризма отметил в своем видеообращении к участникам  Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.


СПИКЕРЫ КРУГЛОГО СТОЛА

Модератором Круглого стола  выступил Сергей Груздь, Председатель Правления Ассоциации "Безопасность туризма", член Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации, член комиссии Госсовета Российской Федерации по направлению "Туризм, физическая культура и спорт". Он во вступительном слове подчеркнул, что в настоящее время особенно важно учесть специфические особенности ООПТ, выработать единые правила и подходы в организации экологического туризма, обеспечения его безопасности и сохранности ООПТ. Необходимо сформировать перечень объектов инфраструктуры для размещения на таких территориях. А это, как правило, объекты некапитального характера, требований к безопасности которых недостаточно. Поэтому важно определить минимально необходимый перечень  таких требований к их проектированию и размещению. 

Заместитель начальника управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму Татьяна Меньшикова особо отметила, что в Ростуризме развитие экологического туризма рассматривается по четырем основным направлениям. 

Это совершенствование нормативной правовой базы, повышение качества услуг (подготовка персонала, безопасность и др.), развитие инфраструктуры и продвижение. В настоящее время Федеральным агентством подготовлены необходимые изменения и дополнения в действующее законодательство для регулирования  сферы экологического туризма, инициировано создание специального Технического комитета по стандартизации "Туризм и сопутствующие услуги", в рамках работы которого также будут разрабатываться соответствующие стандарты, нормы и правила, в том числе в сфере безопасности (подробнее >). Татьяна Николаевна отметила также, что в планах – разработка рекомендаций по развитию экологического туризма, которые будут учитывать и вопросы развития инфраструктуры.

Далее выступил заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Минприроды России Алексей Яковлев. Алексей Михайлович рассказал о положительной динамике посещаемости ООПТ, привел примеры быстро развивающихся и перспективных территорий. Рассказал о достижениях Федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма».

В завершении своего доклада спикер довел до участников предложения Минприроды России, которые были сформированы для национального проекта по туризму. Предложения касались вопросов: финансирования транспортной инфраструктуры, туристско-рекреационных кластеров, отобранных в результате межведомственного взаимодействия и продвижения экотуризма; участия региональных и местных ООПТ в мероприятиях национального проекта. 


Директор государственного природного заповедника "Хакасский" Виктор Непомнящий раскрыл вопросы сохранения и безопасности комплексов и объектов в условиях развития экологического туризма на ООПТ. Виктор Владимирович обратил внимание на вопросы законодательного регулирования, факторах опасности для природной среды при организации экотуризма. Довел общий алгоритм действий при рекреационном освоении ООПТ, напомнил о важности минимизации негативных воздействий при сохранении природных комплексов.


Значительный интерес участников круглого стола вызвал опыт Ленинградской области в развитии экологического туризма и обеспечении безопасности объектов инфраструктуры ООПТ, о котором рассказал начальник отдела особо охраняемых природных территорий Комитета по природным ресурсам региона Фёдор Стулов. В Ленинградской области особое внимание уделяется вопросам безопасности инфраструктуры и туристических маршрутов. С этой целью разработана специальная навигация, туристская маркировка, тропы оборудуются различными элементами безопасности, в том числе видеонаблюдением. Для посетителей региональных ООПТ разработано мобильное приложение, с помощью которого можно легко ориентироваться и не заблудиться, обратиться за помощью. Оно содержит, также вопросы безопасности, отражает особенности всех официальных троп (оно может работать и в режиме офлайн, что важно в условиях неустойчивой мобильной связи или её отсутствия на отдельных территориях). Среди проблем Федор Николаевич отметил необходимость решить задачу подсчета количества посетителей в единицу времени и проведения  экскурсионного обслуживания с применением современных технологий. А ещё спикер отметил сложности оформления земельных участков под экомаршруты, признал целесообразным развитие ГЧП, соблюдение режима особой охраны ООПТ и ограничения антропогенных и иных нагрузок в связи с ростом посещаемости.


Об экологическом и круизном туризме в Российской Арктике, мерах по его развитию и созданию туристских дестинаций с особым статусом на акваториях и побережье в границах ООПТ рассказал директор ФГБУ "Объединённая Дирекция заповедников Таймыра", к.б.н., Константин Просекин. Трансляция выступления осуществлялась из штаб-квартиры Ассоциации "Безопасность туризма" в Москве. 

Константин Александрович обратил внимание участников на то, что развитие круизного туризма в Российской Арктике перспективное направление, к его развитию необходимо стремиться, выстраивать стратегию, как с точки зрения экономики, так и всех аспектов безопасности государства. Спикер выделил в своем докладе особенности Арктической зоны и потенциал ее использования, риски реализации Стратегии развития туризма в Российской Арктике, довел правовую основу круизного туризма в регионе, сформулировал перечень предложений, направленных на развитие Арктического туризма, на создание инфраструктуры и «точек» в Арктической зоне.


Одной из серьезных угроз и рисков причинения ущерба ООПТ и находящимся на них объектам инфраструктуры являются пожары.  Выступление Константина Белоусова, директора Научно-исследовательского института по обеспечению пожарной безопасности, Сопредседателя подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности Национального Объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), к.т.н., вызвала ожидаемый отклик. Спикером сделан доклад и представлена презентация по теме: "Особенности обеспечения пожарной безопасности проектируемых и действующих гостиниц, глэмпингов, кемпингов и иных средств размещения некапитального характера на ООПТ". Не случайно в ходе выступления поступило большое количество просьб и обращений участников на получение презентации Константина Николаевича.  Организаторы заверили, что данная презентация, как и презентации всех спикеров мероприятия, будет направлена всем зарегистрировавшимся участникам.


Основные требования и условия проведения классификации на "звездность" действующих и проектируемых гостиниц, глэмпингов, кемпингов и других средств размещения на ООПТ довела генеральный директор ООО "Звёзды Отелям", член Совета по классификации Ростуризма, член рабочей группы по разработке Системы классификации гостиниц, эксперт рабочей группы "Туризм регуляторной гильотины" Лилия Биткулова. Это весьма важно, чтобы ещё на стадии проектирования сформировать такое средство размещения, которое бы соответствовало определенной категории на «звездность» согласно действующему Положению о классификации. Так как многие учреждений ООПТ хотели бы своё средство размещение позиционировать как гостиницу с определённым уровнем комфортности и набором гостиничных услуг («звездности»). 


Директор ФГБУ "Заповедное Подлеморье" Михаил Овдин рассказал об особенностях организации профилактики и тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории заповедника, перечислил предложения по совершенствованию данной деятельности, которые касались вопросов: увеличения целевых субсидий на предупреждение и тушение природных пожаров; разработки рекомендаций для формирования Положений об оплате труда работников при тушении природных пожаров;  полномочий по выполнению авиационных работ по охране лесов от пожаров; выделения зон контроля лесных пожаров, а также внесения изменений в действующие нормативы противопожарного обустройства лесов и нормы оснащенности лесопожарных формирований техникой и оборудованием и др.


Об опыте применения насосной техники для тушения ландшафтных (природных) пожаров участникам рассказал эксперт Ассоциации «Безопасность туризма», первый заместитель генерального директора ООО " Каланча" Марк Земсков. 
Участникам круглого стола был представлен значительный перечень технических средств и решений для реализации важнейшей задачи -  обеспечению пожарной безопасности ООПТ: целая  линейка мотопомп; уникальные мобильные комплексы пожаротушения; специальный пожарный торфяной ствол, стационарный пожарный пост, станция для тушения пожаров с помощью пены, специальные пожарные автомобили и др. Видеозапись выступления спикера, подробное описание каждого вида оборудования со специальным предложением будет также направлена всем зарегистрировавшимся участникам Круглого стола.


О том как меняется ситуация с пожарами от природно-климатических и иных условий, о необходимых шагах для снижения рисков возникновения пожаров, о маневрировании силами средствами,  расширения практики привлечения добровольных лесных пожарных, об их подготовке и о многом другом участники узнали из выступления руководителя противопожарного отдела Greenpeace России Григория Куксина. Григорий Вальерьевич отметил, что ситуация с пожарами на ООПТ будет существенно ухудшаться в ближайшие годы как из-за климатического фактора, так и из-за того, что система борьбы с ландшафтными пожарами пока не справляется с меняющейся ситуацией, а дополнительных ресурсов на уровне федерального бюджета регионам выделяется недостаточно, то есть сильнее будут гореть сопредельные территории, а ресурсы для оказания помощи будут еще более дефицитными.  В этой связи, по мнению Григория Куксина, очень важно иметь возможность повысить уровень защищенности ООПТ от пожаров без серьезного увеличения вложений из федерального бюджета. Он, в этой связи, предложил к реализации соответствующий перечень мероприятий (см. презентацию).


На насущный вопрос - где и как можно получить «зелёное» финансирование на развитие инфраструктуры ООПТ ответила заместитель директора АНО Институт исследований и экспертизы ВЭБ.РФ д.э.н. Юлия Зворыкина. Она рассказала о перспективах участия финансового сектора в реализации проектов развития и обеспечения безопасности объектов инфраструктуры ООПТ, о том, что такое «зеленое» финансирование, его цели и задачи, а также как оформить проект для получения средств из дополнительных источников, подготовить финансовую модель развития инфраструктуры ООПТ, в том числе с учетом вопросов безопасности.


Комментарий по тематике охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности врио заместителя начальника управления Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России Юрия Мануйлова фактически стал полноценным выступлением. Спикер обратил внимание участников на особенности обмена информацией, профилактики правонарушений на ООПТ, взаимодействии, координации деятельности государственных инспекторов с территориальными ОВД и участковыми уполномоченными полиции и др.


Итоги Круглого стола подвел заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Минприроды России Алексей Яковлев. А модератор мероприятия Сергей Груздь, Председатель Правления Ассоциации "Безопасность туризма", член Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации, член комиссии Госсовета Российской Федерации по направлению "Туризм, физическая культура и спорт" заверил собравшихся в том, что по сложившейся практике проведения подобных мероприятий будет сформирована Итоговая резолюция, в адрес заинтересованных федеральных органы исполнительной власти и Правительства РФ будут направлены соответствующие предложения. В случае необходимости будут внесены ходатайства о рассмотрении отдельных вопросов охраны и безопасности ООПТ, имеющих межведомственный характер, на уровне Правительственной комиссии по развитию туризма в РФ и Комиссии по туризму, физической культуре и спорту при Госсовете РФ.   А практика организации и проведения подобных мероприятий будет продолжена. 

ВНИМАНИЕ!
ВИДЕОЗАПИСЬ И ВСЕ МАТЕРИАЛЫ МЕРОПРИЯТИЯ
 
участники круглого стола получат бесплатно на электронную почту,
указанную при регистрации на участие!  

А еще, на сайте Ассоциации «Безопасность туризма» специально для заказчиков (в том числе для представителей ООПТ) разработан и уже работает онлайн 24/7 отраслевой каталог поставщиков адаптированных и проверенных решений и технологий в сфере обеспечения охраны, безопасности и противопожарной защиты (перейти в раздел >).

Подпишитесь бесплатно на наши новости и будьте всегда в курсе самых актуальных событий отрасли!

Подписка на новости >